九届人大常委会第二十次会议纪要

2014年8月26日上午，柳林县第九届人大常委会第二十次会议在县人大常委会会议室召开。县人大常委会全体组成人员出席了会议，县政府副县长程兴厚，法院院长贾建荣，检察院检察长史晋斌，县公安局、人社局、农经局、教体局、卫生局、环保局、县医院、中小企业服务中心负责人，各乡镇人大副主席，部分市、县人大代表及新闻单位列席了会议。会议由县人大常委会副主任刘志坚主持。会议议程有：

一是听取和审议了柳林县教育工作情况的报告。会议认为:近年来，县政府高度重视我县教育事业的发展，财政投入发展教育的资金不断加大，教育教学质量稳中有升；素质教育成效明显；职业教育得到广泛关注，教育的均衡性与公平性明显改善。会议指出：当前教育工作存在的困难和问题突出表现为：部分教师的事业心和责任感有所下降；教师队伍年龄、结构等不够合理；城乡教育资源利用严重失衡；职业教育发展严重滞后;学校内部管理水平有待提升等。为进一步推进全县教育事业的发展，建议县政府及相关部门：一要科学整合、均衡配置城区的幼儿园和小学，力争在较短时间内解决“择校热”和“入学难”的问题；及早规划和筹建柳林一小的建设和搬迁工作，解决其办学条件差、交通拥堵和存在安全隐患的问题；从政策、经费、机制等方面帮助农村教育事业，实现真正意义上的城乡均衡发展。二要充分利用国家提倡发展职业教育的有利时机，尽快制定《柳林县职业教育发展规划》和《政府鼓励民间资本投入职业教育优惠政策》，加大对职业教育的宣传力度，加快职业中学的发展速度。三要尽快制订关于加强教师队伍管理的实施意见，建立教师师德考核档案，健全师德评价内容和方法；通过硬性政策，有效分流和削减超编教师，完善引进和留住优秀教师的办法；要采取强有力的举措继续查处节假日补课的教师，严肃查处违规补课的各类培训机构，净化我县学生的学习环境。四要以县政府的名义制定教育例会制度，定期总结前段工作，布置下阶段任务，重点解决工作中面临的热点和难点问题，建议例会至少每季度召开一次；教育部门要加强对财政投入教育资金使用的跟踪监管，规范专项资金的分配，确保专款专用。

二是听取和审议了柳林县中小微企业发展情况的报告。会议认为：近年来，县政府及有关部门高度重视中小微企业的发展，在积极扶持、加强引导、完善服务、鼓励创新等方面做了大量工作，为我县中小微企业的健康稳定发展创造了良好的条件。但在肯定成绩的同时，还存在一些值得重视的问题和困难，主要表现在：部分扶持政策的落实不到位、产业结构不合理、部分企业的行业标准尚未制定、生产经营面临巨大压力、融资困难问题未得到有效解决等。为此，建议县政府：一要尽快出台《关于促进我县中小微企业加快发展的实施意见》。意见应包含：优化中小微企业发展环境的具体举措；缓解中小微企业融资困难的具体办法；加大对中小微企业的财税扶持；提高中小微企业的经营管理水平；完善中小微企业的服务体系；加强对中小微企业的组织领导等内容。二要尽快落实中小微企业扶持资金。争取11月底前全部到位，县人大常委会将听取相关资金落实和使用情况的报告，并进行跟踪监督。

三是听取了农工委《关于农民专业合作社发展情况的调研报告》、人事代表工委《关于全县卫生系统人才队伍建设情况的调研报告》，以及城建环保工委和政法工委关于《大气污染防治法》和《人民警察法》的执法检查报告。会议认为，各工委所作的调研报告和执法检查报告不仅指出了有关部门工作中存在的问题，并且针对问题提出了很好的意见和建议。下一步，各工委要坚持学习，不断提高发现问题和解决问题的能力；要坚持群众路线，努力发挥人大密切联系群众的优势，主动深入乡镇、部门、农村，体察民情、反映民意、收集民智；要在促进调研成果的运用转化方面下功夫，使人大调研成果真正成为县委、县政府科学决策的重要依据和工作实践的有力指导；要针对一些重大的、涉及全县发展和人民群众普遍关注的重点、难点问题，采取多项措施，持续跟踪监督。同时，政府及各相关部门要高度重视报告中指出的问题，认真研究提出的意见和建议，并采取强有力的措施加以整改，人大常委会将适时听取相关工作的整改情况报告。

四是听取了教育融资资金调整情况的通报。会议对第十九次会议上通过的教育融资决定调整情况做了详细说明。根据《柳林县人民政府关于提请审议柳林县教育发展融资资金变更的议案》（柳政报〔2014〕32号文件）拟请说明，县人大批复同意县教体局向中国环球租赁公司融资额度由原来的1.2亿元调整为1亿元，融资期限为5年。

五是审议通过了柳林县人大常委会议事规则（草案）。

最后，县人大主任就人大常委会组成人员的履职能力提升问题做了强调：一要增强学习意识。多围绕工作需要学习一些涉及专业知识的法律法规。二要增强核心意识。带头讲政治、讲大局，做到一心向党、履职为公、诚心为民，进一步增强坚持党的领导的自觉性和坚定性，坚决不传谣、不信谣。三要增强民生意识。以党的群众路线教育实践活动为契机，认真落实联系代表制度，保持与代表和选民的密切联系，认真听取人民群众的呼声。四要增强表率意识。争做本职工作的表率、遵纪守法的表率、廉洁自律的表率和履行义务的表率，积极参加视察、执法检查和调研等各类活动，在做好监督“一府两院”工作的同时，努力提高自己的履职能力和履职水平。同时，希望各乡镇人大结合年度工作计划和县人大近期开展的各类活动，积极组织相应的视察、调研和执法检查活动，与县人大形成“同频共振”的工作格局。