郝书记在柳林县十届人大二次会议闭幕大会上的讲话

在柳林县十届人大二次会议闭幕大会上的

讲  话

郝 继 平

（2017年3月9日）

各位代表，同志们：

柳林县十届人大二次会议在全体代表和与会同志的共同努力下，顺利完成了各项议程，今天上午将要胜利闭幕了。会议期间，各位代表以饱满的政治热情，认真履行职责，依法行使权利，共商发展大计，共谋发展良策，审议通过了县人大常委会、“一府两院”以及财政、计划工作报告，依法成立了柳林县监察委员会，选举张海文同志为监察委员会主任，为全年工作的扎实有序开展奠定了坚实基础。可以说，这次会议是一次发扬民主、集思广益的大会，是一次鼓舞干劲、风清气正的大会。

过去的一年，县委、县政府在“脱贫攻坚、产业转型、项目建设、深化改革、改善民生、安全稳定、党的建设”七个方面精准发力，顺利完成了各项目标任务。一年来，县人大常委会和全体人大代表始终坚持党的领导，充分发挥代表作用，依法履行职责，在决定重大事项、增强监督实效、发挥代表作用等方面做了大量卓有成效的工作，始终与县委合心、合力、合拍，有力推动了全县经济社会各项事业的健康平稳发展。在此，我代表县委向县人大常委会和全体人大代表表示衷心的感谢和崇高的敬意！

新的一年，县委将全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略，坚持稳中求进工作总基调，紧紧扭住脱贫攻坚、产业转型、民生改善、安全稳定“四件大事”，全面加强党的建设，深度融合“五大发展”理念，加快“三县共建”步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。这次会议上，惠民县长所做的政府工作报告思路清晰、目标明确、重点突出、措施有力，特别是报告中提出的全面实现脱贫摘帽、转型升级、招商融资、改善人居、保障民生、社会和谐“六大目标”的发展思路完全符合全县干部群众的殷切期盼，是一个振奋人心、催人奋进的报告。任务已经确定，蓝图已经绘就，要实现好全年工作目标，迫切需要各位代表和全县各级干部以强烈的使命感和高度的责任感，继续加压奋进、创新实干，以崭新的业绩向党和人民交一份满意的答卷。借此机会，我代表县委，提几点希望和要求：

一、不负重托，全力以赴推进脱贫攻坚。习近平总书记指出，“小康路上一个都不能掉队。”我县2017年要实现脱贫摘帽和25个贫困村9771名贫困人口稳定脱贫是党和人民赋予我们的光荣使命和历史重任，没有任何条件可讲，没有任何退路可言。全县各级、各部门要用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，进一步提高政治站位，增强攻坚意识，大力发扬艰苦奋斗、顽强拼搏的精神，确保打赢脱贫攻坚决胜战。一要全面落实帮扶政策。要把产业和就业作为稳定脱贫的基础，围绕“一村一品”，因地制宜实施养驴、红枣、核桃、小杂粮、中药材、设施蔬菜等特色产业，加大力度培育扶持农产品加工龙头企业，加快实施光伏电站项目；要对有就业需求的贫困户开展免费专项技能培训，与企业积极进行劳务对接帮助就业，继续推动规模以上企业精准帮扶贫困户就业，继续开展护理护工培训就业。要加快易地搬迁项目建设进度，统筹考虑搬迁后的就业、就学、就医等问题，同步规划、安排搬迁村后续产业发展，确保搬迁户搬得出、住得进、有产业。要大力实施生态扶贫，把造林任务和资金向贫困户倾斜，积极探索推进造林专业合作社建设。要着力深化各项扶贫改革，实现贫困线和低保线“两线合一”，全面落实贫困户贷款免抵押、免担保的金融扶贫措施，探索建立“公司+贫困户”“合作社+贫困户”等模式助力脱贫。二要认真开展专项行动。全县各级干部要积极投身脱贫攻坚“春季行动”，围绕8项重点任务和5项工作措施，结合各自工作实际，深入基层、深入一线，加快推进工作进度，同时开展好“传承好家风、争创文明户”、农村基础设施建设和城乡环境卫生整治、春季“打黑除恶”等专项行动，确保“春季行动”取得实实在在的成效。各级人大组织和人大代表要深入开展“脱贫攻坚——人大代表在行动”活动，把脱贫攻坚作为履职尽责的重要任务，聚焦“六个精准”“五个一批”和脱贫攻坚“8大重点工程，23项专项行动”，找准人大履职的结合点、切入点，开展监督，推动脱贫攻坚各项决策部署落地生根。三要凝聚强大扶贫合力。要严格落实党委、政府脱贫攻坚的主体责任和党政主要领导的第一责任，严格落实单位脱贫帮扶责任制，管好用好包村领导、驻村工作队和第一书记“三支队伍”，切实加强农村“三基”建设，大力提升贫困村党支部和帮扶力量扶贫工作能力。要动员一切社会力量，调动一切社会资源，积极引导企业、社会组织、优秀个人参与扶贫，全民共念“脱贫经”，同打“攻坚牌”。要把扶贫与扶志结合起来，充分调动广大人民群众的积极性，着力激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性，引导群众依靠勤劳双手实现脱贫致富。

二、不遗余力，心无旁骛服务发展大局。全县各级干部和人大代表要紧紧服从、服务于全县发展大局，科学谋划工作，努力在推动经济社会转型发展进程中主动作为、建功立业。一要敢破敢立勇闯新路。要着力加强供给侧结构性改革，加快全县产业转型升级，推进现代农业提质增效，促进煤炭产业优化升级，大力发展新产业、新业态、新产品，推动社会生产力水平整体提升。要动员人大代表投身转型发展实践，支持人大代表自主创业，带动形成全民创业热潮，切实发挥人大代表的作用。要敢破敢立、大胆探索，敢闯不合时宜的体制机制“禁区”，敢闯前人未曾涉足的“盲区”，奋力闯出柳林转型发展的新天地。二要放权让利优化环境。要以园区建设为载体，大力实施精准招商，把引资引技引智工作作为战略任务抓紧抓好，不断创新完善招商引资优惠政策，着力从土地优惠、税费优惠、财政扶持、金融支持、人才激励、奖励兑现等方面给予最大程度的政策支持。要加快行政审批制度改革，深入推进“放管服效”改革，提升政务服务便捷化和便民化水平。要进一步加大村企纠纷矛盾协调力度，坚决打击影响企业正常生产经营的非法行为，不断优化发展环境。三要坚定执着敢于担当。全县各级党员干部和人大代表都要有强烈的担当精神，把工作当事业干，把岗位当阵地守。要坚持真抓实干，把先进的理念、开阔的思路转化为工作上管用的办法、有效的举措，转化为发展中看得见的进步、摸得着的变化。要最大限度保护好干部解放思想、创新创造的积极性，尤其是要把干部在改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来，真正让敢想敢干、创新创造在全社会蔚然成风，推动全县经济社会平稳健康发展。

三、不辱使命，千方百计改善民生福祉。习近平总书记指出，“人民群众对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。”全县各级干部和人大代表一定要牢固树立以人民为中心的发展理念，始终把增进人民福祉、促进人民全面发展作为根本遵循，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。一要深入基层察民情、汇民智。要坚持走群众路线，经常到基层去，到群众中去，及时把党委政府的决策部署带下去，把基层反映和群众呼声带上来，当好社情民意的“传达者”、群众利益的“维护者”。要坚持问计于基层、求知于实践，充分调动人民群众推进改革发展的积极性、主动性、创造性，把最广大人民的智慧和力量凝聚到打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的宏伟目标上来。二要设身处地解民忧、促民富。要切实把工作重点放在解决群众普遍关心和诉求强烈的民生问题上，下大力气解决一批关系人民群众生产生活的重大问题，加快落实好就业创业各项扶持政策，全力推进教育、卫生、医疗和养老等基本公共服务均等化，大力实施保障性住房和棚户区改造工程，全面改善交通、电力、通讯等基础设施条件，使发展成果更多、更好、更公平地惠及全县人民，切实增强人民群众的幸福感和获得感。三要想法设法护民利、保民安。要深入推进民主法治建设，全面深化“平安柳林”建设，持续保持“打黑除恶”高压态势，努力提高社会治理水平。要扎实推进“特殊疑难信访案件集中攻坚”活动，开展好“阳光信访”“责任信访”“法治信访”等专项行动，加大对地质灾害、村企村矿矛盾、民间借贷、涉军问题、拖欠农民工工资等引发矛盾的化解力度，保持信访稳定局面。要全力抓好安全生产工作，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条“红线”，严守不发生重特大安全事故这条“底线”，全面提升安全生产治理能力，不断提高人民群众的安全感和满意度。

四、不忘初心，依法履职彰显代表作为。新形势新任务对人大工作提出了更高要求。各级人大组织和人大代表要坚持在党的领导下，牢牢把握正确政治方向，进一步提升工作水平，做到讲政治、担责任、挺纪律，全力开创人大工作的新局面。一要始终坚持党的领导。坚持党的领导，坚持与县委决策保持一致，是人大工作必须遵循的政治原则。要进一步增强坚持党的领导的自觉性、坚定性，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决贯彻党的意图、自觉服从党的领导、带头维护党的权威。要始终将党的领导贯穿于人大工作的全过程，把党的路线方针政策落实在人大工作的各个方面，重要工作、重大事项及时向县委请示、汇报，谋划、部署工作自觉与县委保持思想同心、目标同向、工作同步，保证县委重大决策和意图的实现，保证县委对人大工作的指示坚决贯彻落实。二要持续加强自身建设。要持续加强对新形势、新情况、新问题的研究，积极探索做好人大工作的新思路、新举措、新办法，切实推动人大工作与时俱进、改革创新。要突出代表在人大工作中的主体作用，进一步加强和改进代表工作，拓宽代表沟通联系渠道，健全完善代表工作机制，精心组织开展各项活动，更好地发挥人大代表的主体作用。各位代表要自觉加强学习，深入转变作风，密切联系群众，做到务实干事、激情担当，切实发挥好桥梁纽带和模范带头作用，以自身的标杆示范效应，感召群众、激励群众、带动群众，真正当好让人民满意放心的忠实代表。要充分发挥表率作用，带头学习宣传好本次大会精神，带头贯彻落实好大会确定的各项任务，努力争创一流业绩，展现代表新风采。三要做到依法履职尽责。要把全面推进依法治县、维护宪法和法律权威作为重要任务，在推进社会主义民主法治建设中发挥好基础性的作用。各位代表要经常深入一线，认真开展视察、调研、督查活动，广泛收集群众意见和建议，为党委、政府多建睿智之言，多献务实之策；要正确引导群众做好释疑解惑工作，积极化解各种矛盾，使广大群众都能够理解、支持、配合全县重点工作。要依法行使监督权，把监督与工作落实结合起来，紧紧围绕县委、县政府的重大决策部署开展执法和监督，对全县重大项目建设、重点工作推进、重大活动实施以及事关群众切身利益的教育、医疗、交通等民生热点问题进行专题视察，促进各项工作高效开展、收到实效；要进一步健全“一府一委两院”由人大代表选举产生、对人大代表负责、受人大代表监督的制度机制，促进“一府一委两院”依法行政、公正司法，提升地方治理能力和治理水平，共同推动柳林健康有序发展。

人大工作是党的工作的重要组成部分。全县各级党委要进一步加强对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法履行职权，及时研究解决人大工作中遇到的困难和问题，为人大开展工作创造良好条件和环境。“一府一委两院”要自觉接受人大及其常委会的监督，认真执行人大决议决定，重视代表建议意见，积极配合人大开展各项履职活动，努力形成在党委领导下各司其职、各尽其责、和衷共济、团结奋进的良好局面。

各位代表、同志们，脱贫攻坚重要关口更需凝心聚力、奋勇前行，创新转型关键时刻更需坚定信心、积极作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，不断开创全县经济社会发展新局面，确保我县2017年实现脱贫摘帽，为推进小康县、文明县、宜居县“三县共建”目标奠定坚实基础，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！