关于柳林县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告

关于柳林县2018年国民经济和社会发展

计划执行情况与2019年国民经济和社会

发展计划草案的报告

——2019年2月27日在柳林县第十届人民代表大会

第四次会议上

柳林县发展和改革局局长    成保平

各位代表：

受县人民政府委托，现将2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案提交县十届人大第四次会议审议，并请县政协委员和列席会议的其他同志提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、省委、市委、县委的决策部署，主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，县域经济主要指标达到历史峰值，结构调整稳步推进，转型发展基础不断夯实，脱贫成效持续巩固，全县经济社会各项事业全面进步。全县地区生产总值完成206.5亿元，同比增长7%；规模以上工业增加值完成159.5亿元，同比增长3.2%；公共财政预算收入完成30.5亿元，同比增长26.67%；社会消费品零售总额完成43.6亿元，同比增长7.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到31777元、12172元，同比增长5.5%、6.7%；节能减排指标全部按要求圆满完成市政府下达的年度减排任务。

（一）产业升级步伐加快

坚定不移走转型发展之路，促进产业结构不断优化升级。特色农业稳步发展。积极培育壮大食用菌、中药材、旱地蔬菜等特色农业，新发展中药材500亩、新建露地特色蔬菜基地1000亩、生产食用菌680吨。积极调整粮食作物种植结构，在稳定30万亩粮食作物种植的基础上，调减低产玉米种植面积，扩大谷子和高粱等杂粮种植面积，全县谷子、高粱种植面积分别达到6万亩、1.2万亩。全年粮食作物总产量达到了5382.1万公斤。全县共创建30个示范基地，带动全县农业标准化生产全面展开。年收入超过500万元的农产品加工龙头企业达到50户。农业供给侧结构性改革深入推进，现代农业产业体系、生产体系、经营体系基本建立。工业经济提质增效。龙门塔90万吨/年、哪哈沟90万吨/年、金家庄下组煤项目、曹家山8号9号煤层配采项目、郭家山配采项目全部建成，进入联合试运转，煤炭基础地位进一步巩固提升。全县原煤产量达到2263万吨，洗精煤产量达到1784万吨，焦炭产量达到63.6万吨。 “柳林能源与环境院士工作站”正式挂牌投运。被誉为“第三次矿业技术革命”的无煤柱自成巷“110工法”在鑫飞下山峁煤矿9101工作面实现成功回采434.3米，累计取得经济效益2062.6万元。积极培育工业内生动力。铝循环工业园基础设施全面开工，阳煤集团30.9万吨电解铝产能转移、韩国三起集团铝后加工合作取得积极进展，柳林县先后被列为山西煤电铝材产业发展试点县和山西省高端航空铝材加工基地县。100万吨铝产业、煤层气综合利用、风力发电等非煤转型项目顺利发展，涵盖多个行业领域，多元工业体系逐渐显现。服务业不断发展壮大。依托区位和交通优势，加快战略装车点和铁路连接线建设。中南铁路孟门战略装车点已经开通运营，设计运力1000万吨/年；孝柳铁路王家会集运站正式完成接轨，设计运力300万吨/年；山西焦煤汾西荣欣矿区铁路专用线（一期）工程项目于2018年5月29日开工建设，除土地手续之外的其余手续全部办结，隧道等控制工程已启动。抖气河4A景区提升工程目前已完成二期工程量的90%。消费市场相对平稳。完成社会消费品零售总额43.6亿元，同比增长7.5%。

（二）转型项目建设全面加强

坚持把项目建设作为经济转型的有效抓手，全力抓好项目谋划、项目管理、招商引资等工作。重点项目进展顺利。继续实行了县级领导和职能部门包联项目制度，坚持一个重点项目、一名县级领导、一套服务班子、一个牵头部门、一套管理方案的“五个一”工作机制，重点工程项目有序推进。举行了柳林县转型项目建设年首批重点项目集中开工暨铝循环工业园区奠基仪式。柳林县铝循环工业园区基础设施建设项目、山西焦煤汾西矿区铁路专用线(一期)工程、煤矸石综合利用项目、柳林县抖气河提升4A级景区改扩建项目、柳林县司法业务用房建设项目五个项目集中开工。总投资70.65亿元的6个省、市重点项目全部开工建设，列入固定资产投资项目库的112个项目完成投资36.95亿元。加大项目谋划力度。按照市“转型项目建设年”的安排部署，对固定资产投资统计库和建设项目储备库进行整合，2018年我县两库共有项目112个，总投资220.8亿元，其中转型项目68个，总投资153.69亿元。招商融资成果丰硕。全年招商引资完成项目签约11个，总投资额87亿元。总投资50亿元的韩国爱德林研究院煤矸石制气项目，“三通一平”及厂区、宿舍楼、办公楼基础已开工，相关设备已委托德国定制，2019年上半年设备进场；引进“中国网库”实施碗团产业物联网基地项目已基本建成；广东康达新能源设备股份公司煤层气（瓦斯）综合治理项目全面启动；杭州颐高集团互联网双创基地项目已达成合作协议；山西生物质新材料产业研究院实施的秸秆生物炼制产业项目已完成选址。

（三）基础设施不断完善

大力推进城乡同步协调发展，新型城镇化、新型工业化良性互动、相互支撑发展新格局逐步形成。城乡基础设施日趋完善。307国道城区段改线已完成优化设计；沿黄旅游公路项目可研已通过评审，正在办理选址意见、土地审批，“四好农村路”建设全面开工；热电联产项目加速推进，城区清洁供暖新增覆盖面积72.5万平方米，覆盖总面积达到344.6万平方米。安居工程顺利推进。明清街改造规划设计全面完成，新背道路和石家沟北路路网工程已开工。生态环境明显改善。积极开展美丽宜居示范村县、乡、村三级联创活动，城乡环境面貌得到了明显改观。集中打造了15个城乡环境整治样板村和示范村，取缔28户散乱污企业。28对企业矿井水处理站完成提标改造，39户洗煤企业堆煤场完成全封闭改造，83台工业燃煤锅炉实施了煤改电或煤改气，4个垃圾收集中转站和县城垃圾处理厂建成启用，8.5公里黑臭水体得到集中治理。实施了生态治理工程，加快宜林荒山绿化管护，完成造林绿化7.23万亩，全县森林覆盖率达35.3%；县城供水、供气、供热等公共实施加快推进。生活垃圾无害化处理率达96%。规划禁煤区集中供热普及率达98.7%。建成区绿化覆盖率达25.5%，城镇化率达到44.8%。

（四）脱贫成效持续巩固

以“十三五”脱贫攻坚规划为指引，以实施乡村振兴战略为抓手，举全县之力巩固脱贫成果。全年统筹整合财政涉农资金1.38亿元，精准实施了农村基础设施扶贫、生态扶贫、产业扶贫、农村旅游扶贫、教科文卫扶贫、社会保障扶贫和撬动社会力量扶贫等7大类323个项目， 22个光伏扶贫村级电站全部并网发电。1257名贫困户社员实现造林增收，227名贫困户护林员持证上岗，124名贫困户通过吕梁山护工培训实现稳定就业。已脱贫的51个村10089户31235人的脱贫成效得到了全面巩固，未脱贫的611户1754名贫困人口顺利脱贫。编制了《柳林县乡村振兴战略总体规划》，开启了建设全面小康的新征程。

（五）民生保障有力改善

扎实办好民生实事，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。扎实推进教育改革。城东小学、上青龙幼儿园、龙门会幼儿园主体竣工。对28所幼儿园进行了升级改造，全县学前教育毛入园率达到95%，达到了全省平均水平；充分利用国家实施“全面改薄”机遇，投资329万元完成25所农村学校标准化建设。与上海方略致远专业教育集团合作，启动了基础教育质量提升三年行动计划，33所家乡好学校三年规划编制完成，即将全面实施；出台了《关于加强中小学校长队伍建设的若干意见》，在全省率先推行校长去行政化改革，对新任校长一律实行公开竞聘；推进了教师“县管校聘”制度改革，教育活力开始迸发。积极提升医疗服务。县人民医院、县中医院综合改革措施扎实推进，县级公立医院综合改革实现全覆盖，全县公立医疗机构全面取消药品加成，优化药品购销秩序，全面实行药品采购“两票制”，药品供应保障机制逐步完善，减轻了群众用药负担。推动城乡医疗一体化改革，制定了《柳林县城乡居民基本医疗保险整体打包付费实施方案》，全面实行医保总额打包付费，城乡居民“一站式”结算系统全面建成，医保总额打包付费制度正式实行。加快推进社会保障提标扩面。城乡居民各项政策性保障继续保持全市最高水平，农村低保标准每人每月提高20元达到每人每年4164元，高于国家扶贫标准；城市低保标准每人每月提高30元达到每月485元；农村特困人员基本生活标准由每人每年5000元提高到5500元，城市特困人员基本生活标准由每人每年7000元提高到7600元，孤儿保障标准由每人每年7200元提高到7560元。全面发展社会各项事业。深入开展“扫黑除恶”专项行动，形成了对黑恶势力及其“保护伞”问题严惩的高压态势。积极开展安全生产大检查活动，安全网格化监管体系开始建立，安全生产形势稳定好转。扎实开展“平安柳林”建设，不断完善治安防控，食品安全监管积极有效，社会治安防控体系持续完善，全县社会大局总体稳定。另外民族宗教、国防教育、应急管理、史志、档案、质检、气象、消防、妇女、老龄等社会事业取得了新成绩。

总体来看，在我县面临特殊困难时期，县域经济取得如此成绩实属来之不易，但是我们必须清醒地认识到，我县发展不平衡不充分的问题仍然比较突出，主要表现在：一是产业发展结构性矛盾依然存在，土地、资金、技术、人才等要素制约问题突出，资源环境压力增大；二是转型升级任务艰巨，传统产业链条短、科技含量低，产品附加值不高，新兴产业发展不足；三是项目建设推进难度加大，民间投资意愿不足，项目要素瓶颈制约依然突出，新开工大项目较少；四是城乡发展不平衡仍然存在，教育、医疗等基本公共服务水平与人民群众的期盼仍有不小的差距等。对此，我们将高度重视，坚持用发展的办法、改革的措施，认真加以解决。

二、2019年经济社会发展的总体思路和预期目标

2019年是新中国成立70周年，也是决胜“十三五”规划的关键一年，做好2019年全县经济和社会发展各项工作，对于全面建成小康社会，实现“十三五”奋斗目标，具有十分重要的意义。   

今年我县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，按照省、市、县“改革创新、奋发有为”大讨论的安排部署和县委“党建统领，五转一新”工作思路，主攻好“三大战役”、实施好“三件大事”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全面建设开放、繁荣、绿色、文明、幸福的新柳林，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

2019年全县国民经济和社会发展主要指标安排建议如下： 

地区生产总值完成220亿元，增长6.5%；

公共财政预算收入完成32亿元，增长5%；

城镇常住居民人均可支配收入达到33557元，增长5.6%；

农村常住居民人均可支配收入达到12902元，增长6%；

社会消费品零售总额完成46.9亿元，增长7.5％；

森林覆盖率达到35.8%，提高0.5个百分点；

城镇化率达到46.3%，提高1.5个百分点；

城镇登记失业率控制在4.2%以内；

节能减排等控制性指标完成省、市下达的目标任务；

三、2019年经济社会发展的主要任务和措施

（一）持续优化产业结构，巩固经济支撑力量

1、推进传统产业迈向中高端。加快联山400 万吨/年智能化矿井项目前期审批进度，年内争取完成采矿证的审批。推进9座煤矿的增层配采和下组煤延伸项目，同时推进龙门塔煤矿、哪哈沟煤矿兼并重组资源整合。充分发挥柳林能源与环境院士工作站的作用，加快无煤柱自成巷“110工法”在全县推广应用，启动无煤柱自成巷“N00工法”的试点。进一步延伸煤炭产业链，规划建设留誉500万吨焦化园区，实现煤焦化循环发展，破除柳林“有煤、少焦、无化产”的产业格局。加大与北京金投清蓝环境科技公司合作，申报国家大宗固体废弃物综合利用基地，通过政策协同、机制创新和项目牵引等综合措施，开发和推广一批煤矸石综合利用先进技术、装备及高附加值产品，制定煤矸石固体废弃物综合利用标准和规范，实施一批具有引领作用的重点项目，引进韩国爱德林研究院、三一重工集团、广州康达公司等一批具有较强竟争力的骨干企业，打造全国煤矸石综合利用示范基地。加快“煤、电、铝、材”一体化发展，创建全省铝工业集聚区。与阳煤集团对接沟通，应用“飞地经济”的模式将阳煤集团30.9万吨电解铝产能引进我县铝循环工业园区，与韩国现代集团和三起集团深入对接，引进铝后加工项目，打造拥有完整产业链条、具有较强市场竞争力的铝工业集聚区。

2、增强服务业的支撑力。支持和引导企业发展新能源、节能环保等战略性新兴产业项目，引进现代新材料、大数据、物联网、人工智能等项目，实现我县战略性新兴产业和高技术产业领域“零”的突破。大力发展旅游业，加快柳林全域旅游发展规划编制工作，推进抖气河提升4A级景区改扩建项目。推动铁路货运站建设，汾西荣欣集运站项目储装运部分力争上半年开工建设，疏解线隧道、桥梁、涵洞、路基工程年底完工。健全金融服务体系，提升金融服务实体经济质效。顺应消费升级趋势，加速传统商贸服务业转型发展，加快发展科技服务、检验检测等生产性服务业。大力培育文化、教育、医疗、健康养老、文化创意、体育健身等生活性服务业，实现服务业整体升级。

3、扎实推进乡村振兴战略。准确把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面科学系统落实乡村振兴战略。按照“一轴、两带、七大板块、十大园区、50个美丽示范村、100个经营新主体、1000个文明示范户”的乡村振兴总体布局夯实产业基础。切实抓好红枣、核桃两大传统优势产业提质增效，支持龙头企业建设红枣博物馆，要深度挖掘柳林千年红枣文化内涵，积极与中国红枣协会联系，举办红枣文化节，扩大“柳林红枣”品牌影响力，提升柳林红枣品牌效应，拓展红枣外销渠道；依托龙门垣生态经济综合示范园和留誉生态农业文化园，培育优质苗木，扩大高接换优规模，培植或引进核桃深加工企业。同时要因地制宜扶持小杂粮、绿色无公害瓜果蔬菜、规模健康养殖、中药材、乡村旅游、农产品加工等特色产业发展壮大。扎实开展农村集体产权制度改革，充分发挥家庭农牧场、种养大户的带动作用，深入实施“现代农业”工程，加快农业科技和成果应用，提高农牧业机械化、科技化水平，全面发展壮大农村集体经济。

（二）持续推进转型项目建设，强化经济发展支柱

1、做好项目谋划。聚焦“转型项目建设年”，围绕基础设施、产业发展、公共服务方面，谋划一批支持作用大、带动能力强、市场前景好的重大项目进入建设项目储备库，千方百计增加项目储备，同时加强项目前期工作推进，积极抓好项目策划包装，努力提高跑项争资的针对性和实效性，不断拓宽项目建设资金渠道，争取更多项目挤入国家省、市投资项目盘子。

2、聚力推进项目建设。今年共纳入省、市、县重点项目盘子37个，总投资255.75亿元，计划完成投资61.56亿元；重点推进国道307城区段改线工程，年内完成采空区治理、特殊路基处理；县人民医院年内投入使用；铝循环工业园区基础设施建设PPP项目，在今年6月完成土石方平衡，具备项目同步入园条件；扎实推进明清街历史文化街区保护项目、汾西荣欣矿区铁路专用线（一期）工程、司法便民服务用房、柳林县大剧院、“四好农村路”PPP项目、沿黄旅游公路等一批重大项目。进一步完善重大项目定期通报、专项督查等机制，坚持月调度、季督查、半年考核、年终考评，紧盯新建项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产、后续项目抓储备，全力以赴做好项目推进工作。

3、加大招商引资力度。深入实施 “引进来、走出去”招商战略，狠抓国家发改委支持山西融入京津冀联动发展的重大机遇，积极承接京津冀产业转移项目，瞄准高端招大引强，力争引进一批带动能力强、科技含量高的行业龙头企业。同时要积极参加国家、省、市各类交易会、展销会、博览会，推动柳林好产品走出国门、走向世界；积极举办政银企对接会和推介会，搭建投融资平台，挖掘提升金融单位服务项目建设功能，加大信贷资金对实体经济的扶持力度；积极推行PPP模式，对以政府投资为主的基础设施、市政工程和其他公共服务领域等项目推广市场化运作模式，鼓励民营企业以独资、控股、参股和特许经营等多种方式进入；帮助社会资本经营主体争取中央、省补助，用政策资金撬动民间资本；进一步畅通招商引资工作机制，优化招商引资环境，着力营造全民招商、全社会招商的工作氛围。以铝循环工业园区、李家湾高新技术园区、高红工业园区三大园区为依托，瞄准铝系产业、大数据产业、电子商务、创新创业、新型制造等重点领域精准招商。力争再引进一批在全国范围内有影响力的大型企业和项目，在更大范围、更高层次、更深程度推动县域经济转型发展。

（三）持续推进基础设施建设，改善城乡环境面貌

1、提升城乡基础设施。着力完善城乡路网。307国道改线项目采空区治理和路基、桥涵、隧道工程在3月底前全面开工，年内完成采空区治理、特殊路基处理。新建康家沟大桥，完成康家沟至胶泥垄路基建设；开工建设沿黄旅游公路一期工程（孟门镇小垣则至薛村镇军渡），同步开展沿黄旅游公路二期工程（薛村镇军渡至三交镇下塔上）的前期工作；继续推进以“四好农村路”建设为重点的农村路网建设，完成总里程75公里的县乡公路改造、窄路基路面改造、危桥改造、隧道改造和安全防护隐患处置工程。大力推进城市改造，举全县之力加快推进明清街历史文化街区改造。街区路网工程新背道和石家沟北路2月底开工建设，年内建成投用；新背道安置区、中一、中五核心区等重点工程6月份陆续开工。要统筹做好旧煤炭局片区和薛家湾、龙门会片区拆迁改造工作，旧煤炭局片区一号区域前半年开工建设，龙门会安置楼年内竣工。合理规划2-3处城区公共停车场，着力解决停车难问题。继续推进农村安全饮水工程，年内彻底解决水源不足的5个村的安全饮水问题，逐步改造旱井饮水的村庄，让群众吃上安全达标的饮用水。加快推进重点水利工程。年内启动建设山西大水网中部引黄柳林县供水工程。 

2、打好蓝天碧水保卫战。一是着力改善城区空气质量。年内要在柳林镇、穆村镇铺开10个村的集中供热和煤改气等清洁能源供暖改造工程，力争完成供热面积200万m²，取缔城区和城乡结合部燃煤锅炉。二是突出三川河流域治理。巩固三川河流域范围黑臭水体治理和大型居民小区雨污分流成果。严格落实河长制，切实维护三川河道良好生态环境。加大柳林泉保护，完成华晋、电厂和福龙焦化厂柳林泉水源与横泉水库引水置换工作。深入实施重点行业清洁化改造和工业废水深度治理。三是抓好生态修复。全面完成上级下达的三北防护林人工造林、吕梁山生态脆弱区造林、三北防护林封山育林等绿化任务。加大采煤沉陷区治理力度，推行以工程措施稳固山体、生物措施恢复植被的林业治山模式，加快乡村山体创面、矿山废弃地、污染地植被恢复。年内完成新造林绿化0.91万亩。

（四）持续推进改革创新，激发经济发展活力

全面完成深化党政机关机构改革，构建完备、规范、高效的机构职责体系；深入推进供给侧结构性改革，继续推动煤炭、建材等重点行业落后及不安全产能淘汰退出，认真落实减税降费各项政策，加强和改进金融服务措施，着力补齐基础设施、科研水平、人力资源等发展短板；深化政务服务改革，推进“互联网+政务服务”，通过利用现代互联网科技对传统政务服务模式进行优化改造，打通部门之间的信息壁垒和信息孤岛，促进部门信息共享。深入推进审批服务便民化、政务服务“一网一门一次”改革，建设一体化在线政务服务平台，解决在线政务服务平台纵向贯通的问题。积极开发政务服务移动端，实现更多政务服务“掌上办”“指尖办”，逐步实现企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。继续深化企业投资项目承诺制改革，确保改革真落地，进一步拓展改革试点，将承诺制改革拓展到核准类项目。年内工程建设项目从立项至竣工验收全流程审批时限压到100个工作日。积极探索社会投资工程建设项目“拿地即开工”审批模式，有效整合审批资源，大幅度提高工程建设项目审批效率。

（五）持续发展社会事业，提升民生幸福指数

1、全力巩固扩大脱贫成果。按照“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”的要求，建立健全稳定脱贫的长效机制。持续实施富民产业培育、易地扶贫搬迁、美丽乡村建设、公共服务巩固、能力素质提升、金融资金支持、政策兜底保障等扶贫措施，在持续巩固中扩大脱贫攻坚成果，防止脱贫群众返贫。一要注重发展小杂粮、设施蔬菜、中药材等特色产业，使贫困群众通过发展产业实现持续稳定增收，为巩固脱贫成果提供持续、稳定、有力的基础支撑；二要进一步拓宽就业渠道。协调企业保证在职贫困户职工的就业稳定。企业新开发的就业岗位，要优先安排贫困人口就业。三要加大生态扶贫力度，吸收更多贫困户劳力加入扶贫造林合作社。四要组织好贫困户参加护理护工培训，实现就业增收。五要落实落细“三保障”政策，动态更新县乡村“三保障”平台，及时准确掌握政策和人员变化情况，逐户逐人将政策落实到位。六要大力开展消费扶贫，帮助贫困村贫困户农产品向机关、企业、学校、医院和超市直销。

2、持续发展各项社会事业。坚持以民生建设为中心的发展思路，努力保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是扎实推进教育改革。全面落实基础教育质量提升三年行动计划，加强与上海方略致远教育集团合作，分层实施、整体推进，建设家乡好学校，培育家乡好教师，强化幼儿园园长及骨干教师综合素质，提升校长领导力。加快城东小学建设，确保秋季开学正式投用。加快推进联盛教育园区项目，年内启动完善后续工程。二是加快发展文化事业。大力实施电影、图书、文艺“三下乡”，着力提高城乡公共文化服务水平；统筹推进县委党校、档案馆、党史馆、大剧院、体育馆等项目建设，不断完善文化基础设施，推动文化产业繁荣发展。启动柳林县城市精神、城市形象标识创作征集工作，打造柳林城市品牌，擦亮柳林城市名片。深入开展“传承好家风、争当文明户”活动，以“好婆媳、好妯娌、好邻居、好市民”为创建纽带，把文明道德融入家教家风建设，形成人人争当“五星级文明户”的浓厚氛围。三是着力完善公共卫生服务体系。加快推进新医院内部装修和设备购置，有计划地招聘一批优秀医疗人才。继续深化医疗卫生服务一体化改革，建立健全医疗集团管理制度，完善医联体运行制度，推进多种形式医联体建设，构建优质高效的医疗卫生服务体系。推进家庭医生签约服务全覆盖，分级诊疗制度良好运行，降低慢性病申报门槛，提高慢性病报销比例，扩大慢性病报销覆盖面。四是继续提高社会保障能力。强化建档立卡贫困户、零就业家庭、城市改造征收户等重点群体就业服务，积极开发就业岗位，加大技能培训，提高就业率。与杭州颐高集团合作，采取“互联网+双创”模式，打造立足柳林，辐射吕梁的省级双创基地，鼓励高校毕业生以创业带动就业。全面落实最低工资标准、提高公职人员工资标准和离退休人员待遇等政策，千方百计增加城乡居民收入。强化临时救助和医疗救助、慈善救助、医疗保险制度之间的衔接，不断提高医疗救助水平。五是全力维护社会和谐稳定。全面推进社会综合治理，加快推进政务诚信建设，充分发挥政府在社会信用体系建设中的引领、示范和表率作用，进一步提升政府公信力；继续把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，聚焦涉黑涉恶重点领域、群众反映强烈的各类黑恶势力，重拳出击，坚决除恶务尽、推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展；做好信访稳定工作，从严规范信访秩序，依法依规妥善解决信访问题，着力推进“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”， 全面推广柳林镇贺昌村“三人民调小组”就地化解矛盾纠纷的好经验，从源头上、根本上预防和化解社会矛盾。

各位代表，做好2019年经济社会发展的各项工作意义重大，任务艰巨，让我们在县委的坚强领导下，自觉接受县人大的监督，虚心听取政协的意见和建议，按照县委“党建统领、五转一新”的工作思路，改革创新、真抓实干、攻坚克难，促进经济社会持续健康发展，为全面建设“开放、繁荣、绿色、文明、幸福”的新柳林做出更大的贡献，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年！