柳林县人大常委会政法工作委员会关于全县公安交警工作情况的调研报告

关于全县公安交警工作情况的调研报告

柳林县人大常委会政法工作委员会

（2019年5月10日）

为了更好地落实县委八届五次全会“党建统领，五转一新”的工作思路，助力全县公安交警队伍进一步提高执法效能， 3月28日，柳林县人大常委会组织部分常委会委员和市、县人大代表，深入我县公安交警大队，通过实地察看、查阅资料、召开座谈会等形式，对我县公安交警工作进行了全面细致的调研。调研情况如下：

一、主要做法及成效

目前全县公安交警全队共有419人，内设33个工作机构、15个基层中队。按照城区道路交通管理法律条例的相关规定和县委、县政府“打造城区示范路、严管街”的部署要求，以及对交通管理提出的“行车有序、停车规范、安全畅通、群众满意”的工作要求，严格落实赵书记在全县公安工作会上对公安交警提出的“见警率”“管事率”的要求，他们做了大量富有成效的工作：

（一）注重交通安全宣传。交通安全宣传是公安交通管理的基础性工作，在公安交通整体工作中发挥着不可替代的作用，为了提高全民交通法制和交通安全意识，预防和减少道路交通事故发生，县交警队从六个方面进行了宣传：一是开展了进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭“五进”宣传活动，把交通安全宣传贯穿到日常工作之中，形成了常态化的交通安全宣传机制。二是结合每年开展的“春运”、“涉牌涉证”、“三超一疲劳”、“交通安全大检查”等活动开展专项宣传。三是开展了“4.30”、中小学生宣传日、安全生产月、“12.2”法制主题宣传日等主题宣传活动。四是通过电视、网络、微信、电子屏等各类媒体对交通安全法律法规、交通安全知识、典型交通事故案例、辖区天气、路况信息和安全提示等进行宣传。五是在交通违法处理窗口、车管业务办理窗口，交通事故处理窗口通过悬挂宣传标语、摆放宣传资料、播放交通安全宣传片等多种形式进行现场宣传教育。六是以路面执法为题材，开展现场宣传，引导违法行为人知道违法行为的危害性，以此提高群众的交通安全意识。

（二）注重道路交通安全隐患排查。一是加大对事故多发、易发路段的安全隐患排查，逐一造册登记，并提出整改措施，督促有关部门及时整改。近三年来共排查道路交通安全隐患88处。已全部向公路管理部门下达了安全隐患整改通知。根据核查，每年排查出的安全隐患，到年底前大部分能按要求整改。二是加大对客货运企业源头监管。由车管所牵头，各中队配合，定期对辖区客运、货运、危化品运输等重点企业开展交通安全大检查，并且和客运、货运，危化品运输企业签订了交通安全责任状，定期召开相关企业交通安全教育培训会议，定期对企业法人、安全管理人员和从业人员进行交通安全教育培训。三是加大对重点车辆的监测力度。截止2018年底，全县75辆“五类重点车辆”中，74辆逾期未检车辆已全部通过检验，1辆逾期未报废车辆已经办理了报废手续，其安全隐患已全部清除。

（三）注重道路交通秩序整治。每年组织开展的各类专项行动将近20项，2018年先后组织开展了“2018年春运”、“两会安保”、“酒驾、毒驾、醉驾违法行为专项整治”、“国省道冬季交通秩序集中整治”、“冬防一号”行动、城乡道路交通秩序整治”、“ 校车及学生接送车辆道路交通安全整治”、“摩托车交通秩序专项整治”、“农用三轮车违法载人交通安全专项整治”、“假牌套牌假证专项整治”等一系列专项行动。近三年累计查处各类交通违法行为407034起，其中无证驾驶、乱停乱放等各类严重交通违法行为248269起，其他违法行为158765起，行政拘留69人，平均每年查处交通违法行为135678起，专项整治效果良好。

（四）注重道路交通事故防范及事故处理。一是加强道路交通事故防范工作。定期对交通事故多发点段和隐患路段进行排查，加强对机动车辆和驾驶人的源头监管，对逾期未审验换证的，督查所在单位及时告知驾驶员、责令暂停营运，对有违法被记分的驾驶员一律接受不少于3个小时的交通安全警示教育。二是突出对重点路段的监管，严查酒驾、醉驾、涉牌涉证、客车超员等严重交通违法行为，突出对重点时段的防控，加大对事故高发路段和高发时期的警力部署，突出对重点违法行为管控，突出对校园周边交通安全管理。三是加强道路交通事故处理。三年来共受理道路交通事故1646起，死亡78人，受伤235人，直接经济损失1842400元。三年来道路交通事故基本持平，经营性交通运输事故死亡人数未突破市政府下达的控制指标。

（五）注重县城交通规划。根据监测统计，每天在城区运行的小型汽车约15000余辆，城区共需公共停车位约2826个。2018年12月前，城区现有停车位只有421个，停车位缺口约2405个。今年1月份以来，在充分调研的基础上，提出了城区停车位规划方案，一是通过在现有街道挖掘潜力，新增停车位455个。其中，石家沟南路（实验小学两侧）新增15个；交通路新增30个；刘家沟南路（派出所巷）新增30个；庙湾小学路旁新增15个；庙湾村口对面新增15个；贺家沟北路新增10个；交通南路南口至建设南路北口新增140个；文化大楼至青龙汽车站新增200个；二是通过和有关部门协调，开通了县人民医院东侧门口的行车通道，增加待行停车位20个，既解决了医院看病来往车辆在307国道占道排队等候的问题，又缓解了307国道县医院门口的交通堵塞；三是对银凯商厦楼前的停车空间进行了整治，铲除商家围占人行道现象，规划了摩托车、电动车停车位270平米，可停摩托车、电瓶车300余辆，规划了机动车停车位20余个；四是协调开放目前城区商家占用的停车位272个。其中：嘉苑宾馆西侧停车位30个；药材公司门口停车位13个；万隆公寓停车位37个；怡安公寓停车位33个；阳光小区停车位34个；好又多超市门口停车位55个；龙腾苑区域停车位70个，此项工作目前正在协调进行中。

二、存在问题

近年来，我县交警队在推动县域社会发展中虽然取得了有目共睹的成绩。但还存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：

（一）城区停车难的问题。目前，城区实际只有916个停车位，加上正在协调开放的272个，也只有1188个，与有效缓解城区压力所需的2826个停车位仍有非常大的差距，城区停车位供需矛盾仍然非常突出。因此，拥堵问题成为城市管理老大难，尽管在日常工作中，采取了如宣传教育、告知处罚等措施，但每天还会有至少100例以上的违法停车被拖离或处罚。

（二）城区行车难的问题。最突出的是城区主干贺昌大街，其街面宽度相对于当前的车流、人流量已经呈饱和状态，特别是公路大厦、石家沟南路口、原一中路口等路段车辆穿插频繁且人流量大。加之没有地下通道和过街天桥，群众横穿公路的现象非常突出，不仅影响车辆正常通行，而且存在严重交通安全隐患。

（三）校园周边交通秩序乱的问题。上下学时段，校园周边路段变得十分拥挤，学校门前挤满了乱停放的车辆，规划整治校园周边路段的交通状况，规范文明出行显得十分必要。

（四）道路交通安全隐患整改难的问题。按照责任划分，交警队主要负责道路交通安全隐患的排查工作，整改工作由公路、交通、住建、乡镇等部门具体实施。由于综合协调不到位，在排查道路安全隐患后，须得多次下达安全隐患整改通知，但大都还是不能及时整改，无形中增加了交通安全的工作压力。

（五）道路智能交通设施严重不足的问题。目前我县通车里程1541.2公里。其中307国道45.2公里，248省道96.7公里，340省道4.5公里，农村公路1383.8公里，城区公路11公里。除城区外，国道、省道、县乡道路智能交通设施严重不足。目前，307国道45.2公里有智能卡口5处，视频监控6处；248省道96.7公里有智能卡口3处，视频监控4处；县道246.6公里有智能卡口5处，当前有50%的卡口可正常运行，50%卡口需维修或更新设备。乡道343.4公里、村道793.8公里无一处测速卡口。由于农村道路战线长，警力少，没有智能交通设施，失管失控现象非常严重。

（六）交警工作人员综合素质参差不齐的问题。在一线道路工作的民警，大都没有经过正规的系统培训，执法能力、办案能力都比较弱，特别是在执法工作中，缺乏程序意识、证据意识、卷宗意识，直接导致了执法行为不规范，执法理念随意性大，执法质量不高，执法效率不强，极易造成警民关系紧张，引发群众不满意乃至上访苗头，执法活动善后工作牵扯了大队领导班子的不少精力。

三、改进建议

1、继续加大宣传力度。要定期深入农村向群众宣传文明交通安全知识，着力提高城乡低素质人群对安全行车重要性和交通事故危害性的认识;要进一步深入到重点单位尤其是运输企业，宣传交通安全法律法规知识，教育车辆驾驶人严格遵守交通安全法规，做好车辆的换季保养工作;要继续深入校园加强对师生的交通安全教育，增强师生遵章守法、安全出行意识。要继续通过电视、网络、微信等媒体媒介，多角度、深层次宣传交通安全，提高广大交通参与者的自我防范意识。

2、切实加强民警的教育培训。一是加强领导班子思想政治建设，坚持用科学理论武装头脑，进一步提高班子成员的领导艺术，决策水平和驾驭能力。二是抓好民警的政治、政策理论学习，在队伍中深入开展人生理想、职业道德、反腐倡廉教育，做到警钟长鸣，使民警防微杜渐，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，引导民警树立正确的三观，不断提高政治觉悟，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立良好的职业道德观念。三是深入开展民警执法培训活动，并加强考核，逐步形成规范执法的长效机制，真正让民警的政治素质、业务素质、体能素质和执法本领得到进一步提高，使交警队伍的整体素质得到进一步强化。

3、尽快规划并增加智能交通设施的配备。继续加大对道路交通安全建设的投入力度，对不能正常运行的智能卡口设备及时进行维修或更新，并实施按时定期检修流程，确保已有的设备正常工作，建议尽快上马增设农村道路的智能交通设备，在此工程中，不仅要着眼于解决当下迫切需要解决的问题，更要在上马设备的性能、质量、科技含量上着眼长远，扎实提升交通管理技术时效。

4、从严执法与人性化管理相结合。严格执法与人性化执法看似矛盾但却是有血肉联系的有机统一体。“严格执法”是交警用实际行动构建和谐社会的必然要求。交通警察代表国家依法行使管理道路的职权，对交通违法行为依法进行处罚，具有法律的严肃性和权威性。严格查处道路交通违法行为，是道路交通管理行之有效的重要环节，是遏制重特大交通事故发生的关键之所在，故而执法必严，违法必究是交警工作者的首要原则，同时，加强自身修养，树立良好形象，在执法过程中需要以人为本，用良好的态度，文明的语言，规范的行为让人民群众在亲切、信任中感受到交通法律的权威性、重要性。

5、合理规划交通设施。建议在城区适当位置规划建设一定规模的临时停车场地，缓解城区停车位的供需矛盾，逐步解决城区停车的突出问题。可以考虑在贺家沟和贺昌大街交叉路口、石家沟南路北口与贺昌大街交叉路口；贺昌大街与青龙大街十字路口；307国道石家沟南路、建设路、交通路的三个路口等修建过街天桥，规范行人过街秩序，缓解城区贺昌大街、307国道清河路交通压力，改善城区贺昌大街、307国道通行条件，切实解决城区行车难的突出问题。

6、集中整治校园周边交通。建议在校园周边路段上下学时段实施车辆“禁停”，并将接送小孩的家长实行分流措施，按班级统一规范到固定地点集中接送。上下学时段增加交警的现场值守，严厉打击车辆乱停乱放。

7、提升工作站位，切实把交警工作纳入社会化的大环境中。交通秩序管理维护工作是一个多部门、全社会的立体系统性工作，建议交警队拓宽视野放眼社会，与社会各界各部门多联动、多沟通、多协作，求得更多更广泛的支持和协调，推动交警工作再上新台阶。

总之，交通管理工作事关群众生命财产安全，影响群众生产生活，希望公安交警大队以“改革创新，奋发有为”大讨论活动为契机，通过强有力的整治活动，切实提高群众对交警工作的满意度，为创建“开放、繁荣、绿色、文明、幸福”的新柳林作出应有的贡献。