柳林县人大常委会2020年工作要点

2020年是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。今年县人大常委会工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习总书记“三篇光辉文献”精神，聚力补短板、解难题、惠民生、抓落实“四大攻势”，把“党建统领，五转一新”的工作思路融入人大依法履职全过程，努力为决胜全面建成小康社会、决战完胜脱贫攻坚、全面建设“开放、繁荣、绿色、文明、幸福”新柳林作出积极贡献。

一、坚持党对人大工作的绝对领导，以坚决态度扛起落实县委重大部署的政治责任

要把“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化作为党员干部教育的终身课题，推动机关党员干部思想淬炼、政治历练和实践锻炼。一要突出政治理论学习。狠抓学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，组织机关党员干部精读规定书目，重温习近平总书记的“三篇光辉文献”，及时跟进学习贯彻最新重要讲话精神。把持续学习贯彻习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为履职必修课，在学用中找准职责定位、把握工作规律，自觉把对党负责、为民尽责、依法履职融入监督实践。二要突出制度机制建设。完善人大常委会党组工作规则，及时将年度工作要点、监督计划报县委研究；完善党组事先讨论决定重大事项制度，把党组发挥领导作用与人大常委会依法履职统一起来。按照“精准”“管用”“可行”的原则，修订讨论决定重大事项制度，依法做出决议决定。按照任前考核、任后监督的原则，完善人事任免制度，努力做到用制度管权、管事、管人，确保被任命干部一心干事、一身干净。三要突出政治责任担当。坚决贯彻执行《中国共产党党组工作条例》，自觉把主体责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动上、贯穿到工作上，始终做到县委部署什么、人大就参谋什么，县委安排什么、人大就关注什么，县委重点工作推进到哪里，人大监督工作就跟进到哪里，努力形成党委决策前人大能出“点子”，决策时人大有“位子”，决策后人大有“担子”的格局。

二、坚持改进监督工作的方式方法，以过硬政治担当推动各项重点工作落地见效

按照县委八届七次全会明确的工作重点，围绕三大攻坚战和四大攻势，锁定对县委部署有利、对推进工作有助、对增进福祉有益这一目标，以“钉钉子”精神开展监督。一要围绕预算和执行工作依法监督。试运行预算联网监督系统，重点关注近年来启动的重大项目工程。通过“透明化”管理、“跟踪式”监督，逐步实现“全口径”预算管理，切实提高财政资金使用效率。二要围绕推动产业发展依法监督。听取审议文旅产业、扶贫项目开发、乡村振兴战略实施、农民专业合作社扶贫资金的监管和使用、柳林红枣和核桃产业发展，以及国有企业改革等情况报告。重点关注焦煤、铝循环等产业发展，推动煤炭企业提质增效、延长链条、提高效能。三要围绕优化发展环境依法监督。听取审议行政审批制度改革情况报告，推动“互联网+政务平台”早日建成。聚焦对外开放，调研全县招商引资工作和《柳林县引进培养高层次人才及团队创新创业的实施办法》落实情况，着力营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，使企业家更深入地参与社会发展，为壮大实体经济拓展新空间。四要围绕重大工程项目依法监督。专题调研明清街改造、307国道城区改线、248省道路面改造、全县采煤沉陷区安置及公共服务配套、农村安全饮水保障等工作。听取审议热电联产项目、污水处理厂运行、教育体制改革等情况报告。视察大县城、小集镇、中心村建设。五要围绕增进民生福祉依法监督。就义务教育法、社会保险法、环境保护法、传染病防治法、野生动物保护法等法律法规的贯彻实施情况进行执法检查。专题调研疾病预防控制工作，推动建立和完善突发公共卫生事件应急处置机制，着力提高全县应急处置能力和疾病预防水平。六要围绕法治柳林建设依法监督。听取审议“七五”普法决议贯彻执行情况报告，推动普法宣传常态化、制度化。专题调研行政复议及行政应诉、法治政府建设等工作。加强对执法部门执法情况的监督，对近年来信访转办案件的落实情况进行专项督查，保证公民、法人的合法权益得到切实尊重和有效保障。根据省委创建“三零”单位的重要会议精神，调研县、乡、村三级综治中心运行情况，督促相关部门加快“三零”单位创建力度，提高基层治理能力，为经济社会发展夯实安全稳定基石。

三、坚持完善人大代表履职保障机制，以有力举措激发代表参政议政的精神动力

今年，我们要继续强化代表履职管理，全面激发代表履职活力。一要在加强制度建设中推进代表履职。制定出台人大代表工作办法，完善常委会与代表、代表与群众的“双联”工作机制，建立健全代表学习培训、履职通报、联系选民、述职评议等配套制度，为代表工作规范有序开展提供保障。二要在拓宽联系渠道中推进代表履职。积极开展代表履职“六个一”活动，即每月走访一次选民、每年为选民做一件实事、汇报一次履职情况、列席一次县人大常委会会议、参加一次视察或执法检查、提一件议案建议，把代表履职由定性要求转向定量要求，使代表履职更加具体化。开展“助力脱贫攻坚，代表有话说”专栏，积极发挥人大代表在脱贫知识宣传、帮扶示范引领方面的重要作用，为今年的脱贫攻坚“总交账”贡献代表力量。三要在加强监督管理中推进代表履职。详实记录代表参加会议、视察、联系选民、接待选民等活动过程，督促提醒代表增强履行法定职务的主动性和务实性。继续加大对代表履职情况的宣传力度，跟踪报道代表履职动态，让更多选民了解代表履职情况。开展一次代表意见建议办理情况评议活动并进行满意度测评，推动意见建议办理由“答复型”向“落实型”转变。

四、坚持建设政治机关的职责定位，以过硬作风推动新时代人大工作高质量开展

准确把握人大首先是政治机关的定位，严格对标“五个过硬”要求，持续加强人大常委会及机关自身建设。一要对标信念过硬，增强制度自信。坚定不移把人民代表大会制度坚持好、发展好、完善好。要保持自信的态度。厘清权力机关与执法机关、监督者与被监督者之间的关系，以自信的态度对待工作和监督对象。要增强自信的底气。自觉加强监督法、代表法等法律法规的学习实践，主动谋划思考，熟练运用法律，确保审议指出的问题一针见血，提出的建议指导性强。要养成自信的习惯。从思想深处相信人民代表大会制度强大的生命力，努力让其融入自身的血液和灵魂，成为每个人大干部的政治追求、法治理念和履职自觉。二要对标政治过硬，提高法治思维。旗帜鲜明讲政治是我们党的根本要求。作为人大干部，讲政治首先必须深刻认识人民代表大会制度的巨大优势，在重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明。今年我们要以“法律七进”为载体，利用12月4日国家宪法日，组织开展“宪法大讲堂”系列活动，教育引导全县广大党员干部和群众深入学习以宪法为核心的社会主义法律体系，带头尊崇宪法、维护宪法，主动运用法律解决问题。开展“我与人大共成长”主题征文、书画比赛和演讲比赛，进一步践行党对人大工作的新要求，展现人大干部新形象，传递依法履职好声音。三要对标责任过硬，务求监督实效。习近平总书记多次提到干部要“敢于担当”。作为人大干部，就是要坚决克服顾情惜面的心理，敢于监督、善于监督、大胆监督。多年的监督实践，我们深刻体会到，许多问题难以通过一次审议、调研和视察就能彻底解决，必须通过“监督—落实—再监督—再落实”。今年我们要盯住几件事关全县经济社会发展和民生福祉的重大项目，持续监督、跟踪监督、一抓到底，并及时向社会公开监督情况，多措并举提高监督效果。同时，我们要开展一次“助力明清街，人大做什么”主题活动，积极弘扬明清街历史文化，主动挖掘明清街改造过程中展现出来的先进典型和人物事迹。通过用身边人讲身边事、身边事感染身边人，努力为明清街改造贡献智慧。四要对标能力过硬，增强履职本领。习近平总书记指出，“软肩膀挑不起硬担子。”我们要强化业务学习、专研人大理论，切实做到履职不错位、支持不越位、尽职不缺位。要通过交办具有前瞻性、建设性、适用性的审议意见，为党委科学决策、“一府一委两院”加强和改进工作提供参考。要着力推动乡镇人大规范化建设，及时制定乡镇人大主席团工作规则、人大代表履职办法、代表联络站（点）实施意见等制度。督促各乡镇人大主席团按照“议一事、决一策”的原则，围绕乡村振兴战略实施、农村集体经济发展壮大、人畜安全饮水工程等热点难点问题，积极开展调研、视察、评议等活动，逐步构建县乡人大“多桨划船、均衡发展”的工作格局。五要对标作风过硬，保持一身正气。教育引导人大机关党员干部加强党性修养、谨记初心使命，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，严守中央八项规定及实施细则，坚决不碰“红线”、守住“底线”、筑牢“防线”，经得住考验、耐得住寂寞，守得住清贫，确保机关干部时刻在思想上保持“一线”意识，工作上保持“一线”状态，实践上保持“一线”作为，服务上发挥“一线”作用，以严的精神、实的作风，推动人大各项工作领先一步、走在前列，争创不负时代、不负韶华的新业绩，为全面建设“开放、繁荣、绿色、文明、幸福”的新柳林而努力奋斗！

        柳林县人大常委会

2020年5月22日

柳林县人大常委会办公室           2020年5月22日印发