赵建喜在柳林县第十届人民代表大会第五次会议闭幕式上的讲话

赵 建 喜

（2020年4月29日）

各位代表，同志们：

县十届人大五次会议在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。大会审议通过了县人大常委会工作报告、政府工作报告、法检“两院”工作报告、计划报告、财政预算报告，明确了今年的各项目标任务，顺利完成了选举任务。会议期间，各位人大代表不负全县人民重托，以高度负责的态度，认真履行法定程序，积极建言献策，共商发展大计，充分展现出了锐意进取、奋发有为的良好精神状态和新时代人大代表的精神风貌。这是一次高举旗帜的大会，一次民主团结的大会，一次开拓奋进的大会，必将进一步凝聚起全县上下众志成城、拼搏进取，夺取疫情防控和决战完胜脱贫攻坚、全面建成小康社会双胜利的磅礴力量。在此，我代表县委，向大会的圆满成功和新当选的县人大常委会主任刘建国、监委主任薛海斌两位同志表示热烈的祝贺！

各位代表，同志们。2019年是全县干部群众充实奋进的一年，也是值得铭记的一年。一年来，在以习近平同志为核心的党中央和省委、市委的坚强领导下，县委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，团结带领全县上下勠力同心、砥砺前行，全县改革发展稳定各项事业创造了新业绩新成效。过去的一年，县委提出了“党建统领，五转一新”的工作思路，致力于解决柳林发展中的素质性、结构性、体制性问题，让柳林在未来竞争中轻装上阵、赢得先机，开启了谱写开放、繁荣、绿色、文明、幸福新柳林的崭新篇章。让我们难以忘怀的是喜迎伟大祖国70周年华诞，英雄的柳林儿女为祖国高歌礼赞，激昂奋进的旋律唱响伟大的爱国情怀。让我们备感振奋的是脱贫攻坚成色更足，贫困发生率降至0.06%，巩固提升脱贫成效显著。让我们为之欣喜的是高质量发展迈出坚实步伐，城市转型稳步推进，铝系全产业链逐步成型，固废基、钙基新材料项目加快落地，多项主要经济指标位居全市前列，一般公共预算收入全省第二。让我们备感骄傲的是柳林的“朋友圈”越来越大，隆重举行了首届红枣文化节，参加了第四届山西文博会，建立了驻澳大利亚、德国商务代表处，与意大利曼托瓦省戈伊托市签订了友好城市关系备忘录。让我们深感欣慰的是柳林城市文明力量日益彰显，大力弘扬德孝文化，隆重表彰了100名“柳林好人”，出炉了城市形象标识，确定了柳林精神和城市宣传口号，制定了文明公约20条，开展了“戴安全帽、系安全带”活动，文明成为柳林的靓丽名片。让我们深受洗礼的是全县上下扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部明初心、担使命，不断汇聚起昂扬奋发、锐意进取的强大精神力量。党的建设和党的各项事业取得丰硕成果，为“十三五”柳林画卷留下了浓墨重彩的一笔。

今年是决战完胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是深入贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求的起步之年，更是践行“党建统领，五转一新”工作思路，聚力补短板、解难题、惠民生、抓落实“四大攻势”，实现2025年转型出雏型的强基之年。今年以来，在新冠肺炎疫情大考中，中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势充分彰显。县委坚决贯彻习总书记指示批示精神，认真落实中央、省委、市委决策部署，在全县上下特别是医务工作者、公安干警、基层党员干部、志愿服务者等一线人员的共同努力下，众志成城、共克时艰，实现了全县零确诊、零疑似的“双零”目标，疫情防控取得了阶段性重要成果，经济社会秩序加快恢复。3月6日，习总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话，向全党全社会发出了夺取脱贫攻坚战全面胜利的总攻号令，并再次肯定了吕梁生态扶贫、减贫工作，我们备受鼓舞、倍感振奋、信心倍增。4月14日至15日，省委楼阳生书记深入吕梁（石楼、柳林、中阳、交口）调研脱贫攻坚工作，对吕梁脱贫攻坚工作寄予厚望并提出了五方面要求，特别指出，吕梁脱贫工作，不仅事关全省能否交好账，还事关全国脱贫成色。对此，我们深感责任重大，全县上下务必要进一步凝聚强大共识，形成攻坚合力，勠力同心、笃定前行，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保我县与全省、全国同步全面建成小康社会。

一、坚持党建统领，加强和改进党对人大工作的领导。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面加强党对人大工作的领导，推动人大工作取得历史性成就。习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是做好新时代人大工作的行动指南。县委将一如既往加强和改进对人大工作的领导，支持人大依法履行职责，为人大常委会和人大代表开展工作创造良好条件。县人大及其常委会要强化政治属性，坚持正确政治方向，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要加强理论武装，深入学习领会习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，掌握核心要义，从中感受强大真理伟力、实践伟力，增强践行人民代表大会制度的自觉性。要完善党的领导体制，把党的领导贯穿人大工作全过程，切实把制度优势转化为治理效能，把县委的决策部署转化为解决群众关心关注问题的实际成效。

二、聚力“补短板”攻势，集聚经济高质量发展的后发优势。补短板是打基础、创优势、利长远的大事要事。当前我县在脱贫攻坚、产业转型、对外开放上还存在一些短板，特别是脱贫攻坚工作，历次省市巡视巡察、督导反馈的7批次54条问题，市委要求4月底基本完成整改，6月底全部清零，但目前我们的整改工作进度低于预期、整改质量也不高。近期省委书记楼阳生在吕梁调研座谈会上指出，当前吕梁还存在问题整改质量不高、产业带动能力不足、贫困人口抗风险能力差、农村人居环境脏乱差、基层组织战斗力不强等5个方面问题，省扶贫办也通报了我县问题整改、基础数据资料、产业扶贫、干部帮扶、饮水安全和危房改造等方面问题。全国脱贫攻坚普查工作7月份就要开始，距离现在只有两个月了，我们的时间很紧、任务很重。在产业转型上，我县“一煤独大”的格局仍未根本改变，与工业结构反转的要求还有很大差距，要实现2025年转型出雏型的目标任重道远。在对外开放上，经济发展的外向度不高，开放水平还有待提高。针对这些日益凸显的制约短板，我县要坚持习总书记为我们指明的资源型地区经济转型发展的金光大道，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，坚决发起补短板攻势，切实强化“交总账”意识，把脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、融合推进，既要重视当前脱贫攻坚问题整改，也要着眼长远，抓好产业、文化、生态等工作，夯实乡村振兴基础。全县各级人大组织和人大代表要把助力决战完胜脱贫攻坚作为重大政治任务，坚持问题导向，综合运用蹲点包片、执法检查、代表视察、基层调研、跟踪问效、工作评议、询问质询等方式，做好人民群众的“代言人”，当好政策落实的“观察员”，当好问题整改的“监督员”，补齐补好补强脱贫攻坚、产业转型、对外开放等各项工作短板，充分挖掘发展的潜力和后劲，把现有劣势转化为后发优势，推动柳林在高质量发展的快车道上，全面实现追赶超越。

三、聚力“解难题”攻势，全力营造和谐稳定的社会环境。防范化解重大风险、信访稳定、污染治理等三方面棘手难题，是当前我们面临的最大困难和挑战。在防范化解重大风险方面，凌志遗留问题、联盛重整、民间借贷三大风险根源问题仍未彻底解决，爆发群体性突发事件、极端事件的隐患依然存在。在信访稳定方面，3月份我县因“两访”“三重”问题突出，被市委列为信访突出问题重点管理县。在污染治理方面，三川河两河口断面水质劣V类问题还没有彻底解决，环境问题的长期性、复杂性、反复性难题亟需破解。这些问题迫在眉睫，我们要坚定信心、正视困难，凝心聚力、攻坚克难，切实增强在破解难题中实现发展、寻求突破的责任感和紧迫感。人大代表来自社会方方面面、各行各业、各个阶层，你们要充分发挥联系广泛、资源丰富的优势，紧盯当前我县面临的重点难点问题，早准备、勤思考、多调研、多倾听、反复论证，拿出高质量的议案，为县委决策提供强有力的智力支撑，为破解柳林发展难题、实现高质量发展贡献人大力量。

四、聚力“惠民生”攻势，让改革发展成果更多惠及人民。惠民生就是要以百姓之心为心，切实保障和改善民生。今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情，给群众的就业造成很大困难。全县各级各部门要把稳就业作为重中之重，研究制定有利就业政策，想方设法解决这部分人口的就业难题，为柳林实现高质量脱贫奠定基石。要下大力气解决群众反映强烈的教育、医疗、养老、住房、安全等方面突出问题，加快推进明清街改造、307国道改线、新医院建设等一批重点民生项目，加大人民群众基本生活的有效保障和改善力度。要按照“大县城、小集镇、中心村”发展思路，规划布局城市基础设施和公共服务，推进“两下两进两拆”（“两下”即管线下地和广告下墙，“两进”即停车进库、进位，“两拆”即拆除违建和围墙）向县城和城乡结合部延伸，大力开展城乡人居环境集中整治，努力把柳林建设成美丽宜居之城。要精准对接我省黄河旅游板块发展战略，深度挖掘明清街文化内涵和黄河流域传统文化，以城市文化街区和沿黄文化旅游，带动全域旅游大发展。要加强法治建设，创建平安柳林，大力推广新时代“枫桥经验”，开展零上访、零事故、零案件“三零”单位创建活动，着力提升基层治理能力，推进国家治理体系和治理能力现代化。全县各级人大组织要进一步加强同人大代表的联系、加强同人民群众的联系，让民意反映渠道更为畅通。各位人大代表要始终坚持为民履职，心里装着人民、用耳倾听民声、用眼观察民情、用口表达民意，忠实践行“人民代表为人民”的铮铮誓言，切实解决好群众操心事、烦心事、揪心事，真正使改革发展成果更多更公平惠及全体柳林人民，实现发展成果由柳林人民共享。

五、聚力“抓落实”攻势，以强有力的监督推动工作落地见效。抓落实是做好一切工作的关键。工作“落得实”，县委的各项决策部署才能转化为推动事业发展的生动实践；工作“落不实”，再多的部署、再好的目标、再美的蓝图都是空中楼阁、镜花水月。因此，我们要树立以结果论英雄的鲜明导向，把抓落实作为评价领导干部干得好不好的硬指标、硬考核，从好的结果中选拔好的干部。全县各级各部门要按照中央、省市各项决策部署和县委八届七次全会暨经济工作会议具体安排，以及本次会议确定的目标任务，强化责任担当，完善工作制度，提升工作效能，解决好“谁去落实”“怎样落实”“有效落实”的问题。全县各级干部要切实增强抓落实的本领，提高发现问题、分析问题、解决问题三种能力，在有效应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾中冲锋在前、建功立业。各级人大组织及人大代表要充分发挥监督作用，紧紧围绕县委中心大局，坚持问题导向，聚焦脱贫攻坚、产业转型、城市建设、民生改善、环境治理、信访稳定、防范化解重大风险等监督重点，对照目标任务和时间节点，紧盯工作进度和落实情况，使监督压力真正转化为推动工作落实的动力。

各位代表，同志们。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度，必须长期坚持、不断完善。县人大及其常委会要肩负起新时代赋予的崇高使命，自觉把党的领导贯穿人大工作始终，坚决贯彻党中央、省委、市委、县委的重大决策部署，确保一切重点工作、重要事项都要在党的领导下进行，依法履职尽责，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。县人大代表作为地方国家权力机关组成人员，要认真履职，围绕中心大局更好发挥作用。

各位代表，同志们。新时代是奋斗者的时代。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻党中央和省委、市委各项决策部署，按照“党建统领，五转一新”工作思路，聚力补短板、解难题、惠民生、抓落实“四大攻势”，不忘初心、接续奋斗，只争朝夕、不负韶华，为决战完胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，建设开放、繁荣、绿色、文明、幸福的新柳林而努力奋斗！