关于全县疫情防控工作情况的报告

——2022年5月30日在柳林县第十一届人民代表大会
常务委员会第十次会议上

县卫生健康和体育局局长 陈秋平

根据县人大工作要求，现将我县疫情防控工作情况报告如下：

一、疫情防控主要做法和取得的成效

我县高度重视疫情防控工作，坚持习近平总书记“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针，在县委、县政府坚强领导下，动员全县上下共同参与，健全完善平急一体化指挥决策体系，织密扎牢基层防控网，加快新冠疫苗接种，构筑全民免疫屏障，提升应急处突能力，巩固拓展了来之不易的防控成果，为推动全县经济社会高质量发展提供了有力支撑。我们的做法具体概括为“123457”。

（一）牢固树立一个目标。就是树立全县一盘棋，动员全社会力量，坚决打赢疫情防控阻击战，守好一方净土，保卫一方平安，实现了全县疫情“零输入、零传播、零感染”的目标。

（二）坚决做到两个到位。一是思想认识到位。县委、县政府认真贯彻落实习近平总书记“以人民为中心”发展理念，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，时刻绷紧疫情防控这根弦，做到“逢会必讲、逢会必提、逢事必查”，思想认识空前统一、工作力度前所未有，为推动全县稳定发展提供有力支撑。二是组织领导到位。县委、政府先后召开专题会议，强力组织推进。主要领导深入一线，靠前指挥，层层传导压力、人人担当作为，凝心聚力、共克时艰，形成共同抗疫的强大合力。同时成立了独具柳林特色的风险人员管控窗口期隔离管理、“点对点”接返转运、生活物资保供、监督检查、社会稳控、农村社区疫情防控、交通物流、新闻宣传、交通卡口、公共场所验码、流调溯源、核酸采样检测、医疗救治、学校疫情防控14个工作专班，组长全部由县委、县政府领导班子成员担任。

（三）从严把牢三道关口。一是把牢入境关。明确对国外入柳返柳人员，在第一入境点隔离期满后，一律采取“点对点”闭环管理，实施7天居家隔离，开展5次核酸检测。今年共入境10人，全部按规定落实管控。二是把牢排查管控关。各小区、村（居）委积极发挥基层组织、社区网格员作用，在自主摸排的基础上，结合大数据推送重点人员信息，开展全面深入排查，确保排查工作横向到边、纵向到底、不留死角、不漏一人。今年大数据推送121765人，通过进一步核实筛查，入柳返柳人员3533人，自主摸排入柳返柳人员3979人，全部实行“五包一”管控。针对全县小区管控发现的问题，出台《关于进一步落实落细城乡小区疫情防控工作责任的通知》，明确由县住建局牵头，县人社局、县教科局等17个包联单位和59个小区主管单位配合，对全县87个小区实行网格化管理，实现了“人在格中管，疫在网中防”。三是把牢交通卡口管控关。我县在火车站、汽车站、高速东西口和军渡307国道口分别设立5个联合检查站，严格 “第一时间、第一落点”管控，每天配备有公安干警48名、交警15名、医务人员54名，实行3班工作制，24小时轮班值守。特别是严格落实“落地核酸+点对点转运+精准赋码”全链条工作机制，持续抓好健康码常态化赋码用码工作，确保所有风险人员全部闭环管控到位。自去年12月20日设卡以来，5个卡口共排查413252人，低风险412812人，排查出中风险入柳返柳22人，高风险入柳返柳7人，中高风险所在县旅居史入柳返柳411人，管控3792人，全部推送属地乡镇政府跟进落实分类管控措施。与此同时，为进一步加强交通卡口排查管控力量，缓解卡口现有人员的工作强度，我县建立了各单位齐心上阵、党员干部主动参与、群防群控的工作机制，成立了多个临时党支部，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，让党旗在防疫一线高高飘扬。结合防控需要，全县共抽调各乡镇、各机关、各企事业单位共计120家1680名党员干部充实重点交通卡口工作力量，强化防疫培训，为坚决守好疫情“输入关”提供了强有力保障，为柳林县高质量发展营造了良好环境。

（四）压紧压实四方责任。一是压实乡镇属地责任。按照“科学防控、精准施策”的总体思路，认真落实乡村（居）委两级属地责任，进一步落实落细来柳返柳人员和重点人员的排查管控、核酸检测、集中隔离、居家隔离等重点任务。二是压实部门监管责任。按照“谁主管、谁审批、谁负责”要求，严格落实宾馆饭店、商场超市、医疗诊所、学校、厂矿企业、建筑工地等场所和机构的监管责任，督促落实疫情防控措施。三是压实单位主体责任。要求各级机关和各类企事业单位，从严从紧压实疫情防控主体责任，坚决做到有专门防控力量、有防控任务清单、有防控应急物资、有防控工作指南。四是压实个人防护责任。根据《传染病防治法》规定，教育引导全县公民遵纪守法，做好个人防护、健康监测，协助、配合、服从政府部门和所在村（居）委开展健康管理工作，营造良好社会氛围。

（五）突出抓好五个重点。一是抓好重点人群的防控。对重点人群加强健康监测，落实每周2次核酸检测和全流程疫苗接种。今年以来，县人民医院共计核酸检测重点人群19362人次，县疾控中心核酸检测重点人群65428人次。二是抓好重点场所的防控。研究出台《关于进一步明确城区集贸市场等场所疫情防控责任单位的通知》，要求市场、工信、交通、住建、文旅等部门坚决扛起监管指导责任，压实企业、商户法人主体责任，对人员密集且流动性大、容易爆发聚集性疫情的场所如商场、超市、饭店、农贸市场、各休闲娱乐等场所设置查验关口，严格查验外来人员的身份信息和核酸检测阴性证明等，落实好测温、验码、戴口罩 “三要素”和扫山西场所码等防控措施。三是抓好重点机构的防控。进一步规范发热门诊设置和诊疗程序，医疗机构严格落实预检分诊、发热门诊和院感防控各项要求，充分发挥医疗机构哨点作用。药店加强“一退两抗”药品销售监测，严格实行“日报告”“零报告”制度，全面加强多点触发预警机制。进一步强化校园防控工作，坚持“一地一策，一校一策”原则，从严管好校门、管好师生员工、管好入校来访人员，持续做好全体师生员工健康监测、每日出缺勤情况统计；严格落实因病缺勤病因追踪、复课查验制度。四是抓好重大活动的防控。宣传部门主动作为，积极发挥主力军作用，通过微信公众号、抖音、智汇柳林APP等渠道，多层次、多形式开展不间断宣传，广泛普及疫情防控政策和防控知识，进一步提高居民疫情防控防范意识。五是抓好重要问题的整改。对省委、市委各疫情防控督导组明查暗访反馈的问题，我县高度重视，迅速组织召开专题会议，逐条对照检查，落实整改措施。同时举一反三，引以为戒，要求各乡镇、各部门、各单位全面查漏洞、补短板、强弱项，切实将各环节防控措施落实到位。

（六）着力提升七大能力。一是提升集中隔离管控能力。按照每万人口不少于60间的标准储备改造隔离场所，我县常住人口28.7万人，需储备1722间，已储备1871个隔离房间。目前，已启用168间的王家焉集中隔离点1个，已改造完成的3个隔离储备场所615个房间作为第一梯次启用；3个隔离储备场所910个房间作为第二梯次启用；2个隔离储备场所178个房间作为第三梯次启用。王家焉隔离点自2月8日运行以来，累计集中隔离351人，现有集中隔离人员38人。我县方舱医院拟选址孟门黄河驿站，正在紧锣密鼓地筹备中，设计图纸正在完善。二是提升核酸检测能力。县人民医院核酸检测日检能力1820管，超过市防控办要求核酸检测日检能力1500管要求；县疾控中心核酸检测日检能力960管。我县福山公司捐赠价值700万元的单管10000移动核酸检测车一台。按照全民核酸检测工作要求，全县共设置核酸固定采样点73个，流动采样点3个，采集台150个，组建450人的采集队伍，累计培训1137人次。为全力提高社会面核酸检测覆盖能力，我县根据常住人口分布情况合理设置常态化疫情防控核酸采样点25个，全力保障重点人群和广大居民日常核酸检测需求。今年以来，县人民医院共进行核酸检测528522人次，县疾控中心共进行核酸检测93848人次，结果均为阴性。三是提升流调溯源能力。根据平急一体化应急指挥机制建设要求，印发了《柳林县新冠疫情处置流调溯源专班工作方案》，组建了由卫健、疾控、公安、工信等部门组成的27支流调队伍，配备专业骨干121人，其中医疗卫生人员62人、干警27人、工信27人、市场和交通等5人。今年以来，我县防控办组织所有流调溯源工作人员进行了2次专题培训，切实提高了流调队伍的工作能力。四是提升疫情管控能力。目前，县公安局已配备疫情管控专项执法干警400余名（市防控办要求不少于300人），积极配合各乡镇、各部门开展集中隔离管控、流调溯源、交通卡口检查、“五包一”管控等疫情防控各项工作，认真履行安全保卫、网络安全监测、涉疫违法犯罪打击等工作职责。五是提升医疗救治能力。县人民医院按照独立设置、“三区两通道”等规范建设要求，建成7间隔离观察病房和7张留观病床，以备急需。六是提升应急物资储备能力。县委、县政府高度重视疫情防控工作，在资金上给予充足保障。一次性投资424万元为15个乡镇卫生院紧急购置12辆标准救护车和3辆负压救护车；拨付200余万元保障王家焉集中隔离点的正常运转；拨付443万元用于核酸试剂、防护用品等疫情防控物资储备。目前，已储备了30万人份的核酸检测试剂，各医疗卫生单位共储备各类医用口罩200616个、一次性医用防护服16716套、医用防护眼镜1233副、防护面屏11083个、含氯消毒液7859.5升、酒精消毒液2495.7升。七是提升电子围栏能力。县防控办制定了《柳林县健康码赋码管控实施办法（试行）》《关于有序推广使用“山西场所码”的通知》，及时成立了柳林县健康码赋码解码工作专班和山西场所码推广领导小组，积极开展解码赋码工作。

二、存在问题

尽管我县疫情防控工作有力有序推进，取得了一定的阶段性成果，但也存在以下几方面问题：

一是部分基层群众仍存在侥幸心理，疫情防控意识淡薄，参与防控力度不够，时有扎堆聚集、不戴口罩等不良现象发生。二是尽管我县核酸检测能力目前基本满足要求，但各级各部门的协调配合和信息共享不够。三是县防控办、县乡两级医疗卫生人员数量不足、年龄老化、文化偏低，人才队伍亟待加强。

三、下一步工作计划

一是坚持底线思维。立足防大疫、打大仗，开展全链条、全环节、全过程检点，突出抓好备用隔离房间、核酸检测能力、方舱医院建设等方面潜力调查和有关储备工作，不断提升基层一线人员防控执行力和应急处置能力，做到有备无患。二是加强能力提升和应急演练。针对排查流调、监测预警、隔离管控、核酸检测、医疗救治等重点环节，立足实战化需求，经常性地开展全流程应急演练，进一步检验预案、磨合机制、锤炼队伍，确保疫情关键时刻能够拉得出、打得响、战得胜。三是加快推进方舱医院建设。做好方舱医院的评估、验收、托管等相关工作，确保一旦需要能够迅速启用、安全运行。四是持续加强疫苗接种。在“一老一小”人群疫苗接种上下足绣花功夫，加速筑牢全人群免疫屏障。五是推动疫情防控和经济社会发展同频共振。全面落实国家和省市出台的一系列助企纾困政策，扎实开展常态化入企服务，助力市场主体倍增，推动企业健康发展，经济社会总体稳定。

总之，我们将在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，进一步强化工作措施，压实工作责任，从严从细从实抓好常态化疫情防控工作，坚决扛起疫情防控重大政治责任，全民动员、全民参与，超前抓、具体抓、果断抓、从严抓，把各项防控措施不折不扣落实到每个岗位、每个环节、每个人，以严之又严、细之又细、实之又实的行动，坚决守好柳林阵地，以优异成绩迎接党的二十大胜