2025年度履职情况的报告 柳林县林业局局长 穆彦生

——2025年12月16日在柳林县第十一届人民代表大会 常务委员会第三十九次会议上

尊敬的薛主任、各位副主任、各位委员：

2025年，在县委、县政府的坚强领导和县人大的监督支持下，团结带领县林业局领导班子及林业系统广大干部职工，认真践行“两山”理念，扎实推进全县林业工作高质量发展。现将本人年度履职情况汇报如下：

一、履职情况

（一）强化理论武装，筑牢思想根基。始终将加强学习作为增强政治定力、提升履职能力的重要抓手。一是系统学习政治理论。结合开展深入贯彻落实中央八项规定精神学习教育，先后主持召开8次专题学习会议，特别是系统学习贯彻党的二十届四中全会精神，推动党的最新理论成果及时转化为林业工作的具体实践。二是扎实开展学习业务。认真学习习近平总书记关于林业工作的系列重要论述及相关政策文件，不断更新知识结构，提升推动林业服务发展的能力水平。三是全面提升法律素养。系统学习《森林法》《森林法实施条例》《森林草原防灭火条例》等法律法规，将法治思维始终贯穿林业工作全过程。

（二）聚焦主责主业，狠抓工作落实。一是全力推动林长制工作。今年共发布2个总林长令。在沿黄一号旅游公路三交驿站召开了柳林县2025年春季植树造林暨林长制工作启动会。县级林长累计巡林30次，乡村两级林长驻村巡护，守牢前沿阵地。金家庄镇因工作成效显著，于今年4月荣获“林长制示范乡镇”称号，并获得省级奖励资金100万元。二是精准提升森林质量。扎实推进“精准扩林、重点补林、科学改林、持续营林、依法护林、创新活林”六大行动。全面完成2025年各项营造林任务，落实涉及乡镇的主任责任。其中人工种草0.2万亩、退化林修复2万亩、人工造林413亩、中幼林抚育0.6万亩。三是全力抓好森林防火。认真落细落实各项防火措施，压紧压实责任链条；强化横向到边，纵向到底的网格化管理体系；加强防火宣传教育，实行防火人员和无人机不定时巡护，在重点林区新安装34个太阳能森林防火智能语音监控提示器；强化物资储备和应急队伍建设。截至目前，全县未发生较大森林火情。四是持续强化森林资源管理。严守生态保护红线，规范林草地审核审批；严格执行限额管理和凭证采伐制度，未发生超限额采伐情况；深入开展打击毁林毁草专项行动。2025年全县森林督查发现的101件案件已全部查处办结；狠抓林业有害生物防治，共悬挂松褐天牛诱捕器40套、美国白蛾诱捕器20套、绿䗈虫诱捕器10套，截至目前全县未发生重大森林病虫害；开展松材线虫病日常监测，完成松材线虫病秋季普查40820.43亩，松树蛀干害虫踏查40820.43亩，红枣林有害生物防治5000亩，使红枣林有害生物发生率控制在3.5‰以下。五是深化集体林权制度改革。柳林县是深化集体林权制度改革的试点县，在创新集体林经营管理制度上寻求突破，多次赴省林草局汇报沟通，赴晋中市学习考察；扎实推进确权发证与林下经济发展，利用巩固衔接资金，发展酸枣产业3000亩、核桃高接换优5000亩等项目。同时成家庄镇张家庄村发展林下养殖蛋鸡项目；西王家沟乡林业大户初步探索出“小山并大山”规模化经营模式。

（三）恪守勤廉本色，严格依法行政。严格遵循“法定职责必须为、法无授权不可为”原则，推动林业依法行政规范化、标准化。一是依法履行职权。在日常林业执法过程中，严格落实行政执法主体资格，坚持持证上岗、亮证执法，严格规范林业执法程序，确保行政处罚合理、合法。二是主动接受人大监督。认真办理人大代表建议。今年承办的《关于建议在薛村镇规划设计防火通道的建议》已全部落实。三是强化公众监督。积极回应群众关切，真正做到为民服务解难题。

（四）强化廉洁自律，永葆清廉本真。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》等党内规则，始终心存敬畏、手握戒尺，保持共产党人清正廉洁的政治本色。坚持把落实党风廉政建设责任制贯穿于林业工作始终，做到党风廉政建设工作亲自研究，亲自安排，亲自检查落实。

二、存在问题

一是国土绿化空间减少。受“国土三调”数据影响和耕地保护政策挤压，导致林草地面积减少，进一步挤压了国土造林绿化空间。“其他草地”中因《草原法》限制，无法进行造林绿化。二是资源保护压力较大。森林派出所转隶至县公安局，县林业局没有专业执法人员，部分乡镇仍存在违法违规占用林草地、破坏森林资源的现象，基层执法监管力量相对薄弱，新技术应用深度有待加强。三是森林防火基础仍有短板。部分重点林区防火道路、隔离带等基础设施规划滞后；群众防火意识不强，农事用火等野外火源管理难度大。四是林长制协同效能不足。部分基层林长履职的主动性和专业性有待加强，部门协同联动机制有时不够顺畅。五是林业产业优势不突出。涉林产业品种不够多，规模不够大，结构较为单一，收益不明显。

三、2026年工作计划

人不负青山，青山定不负人，2026年，我们将以党的二十届四中全会精神为指导，深入践行“两山”理念，锚定目标，真抓实干，重点抓好以下工作：

一是持续加强林长制工作。加快林长制智慧管理平台建设，统筹森林、湿地、草原生态要素，科学推动山水林田湖草系统治理，实现整体保护、系统修复、综合治理、科学增绿。

二是开展在建工程项目回头看。对所有在建工程逐小班、逐地块进行“回头看”并进行补植补造。同时加大对新造林地和未成林造林地管护力度，对新造林地进行封山育林。

三是加强森林防火基础设施建设。建设森林防火监测预警指挥中心，完善建设指挥管理系统。继续规划实施森林防火通道、高山蓄水池，全面提升森林防火基础设施。

四是进一步加大森林资源保护力度。持续开展森林督查，严格按照“案件查处、林地回收、追责问责”三个到位原则，推进森林督查问题整改；严格征占用林地草地审批，强化各类建设项目征占用林地草地及林木采伐的监督管理。 述职完毕，不妥之处，敬请批评指正。