在柳林县九届人大一次会议代表意见、建议集中交办会上的讲话

在柳林县九届人大一次会议

代表意见、建议集中交办会上的讲话

柳林县人大常委会主任   

2011年8月3日

同志们：

刚才，我们举行了代表意见、建议集中交办仪式，将九届人大一次会议县人大代表所提的意见、建议全部转交给了县政府、县政府武县长从  个方面就认真做好代表意见、建议办理工作做了全面、具体的安排，并作了很好的表态发言。下面我就加强代表意见、建议办理工作讲三点意见 ：     

    一是要深刻认识代表意见、建议办理工作的重要意义

   党的十七大报告指出，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现人民当家作主的根本途径和最好形式。县人大代表是县人民代表大会的主体，是县级国家权力机关的组成人员。人大代表在人民代表大会会议期间提出意见和建议，是法律赋予代表的权利，也是代表依法执行职务，代表人民参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要途径。因此，办理好代表意见、建议是坚持和完善人民代表大会制度，推进我县民主政治建设的必然要求和具体体现。

    办理代表意见、建议是尊重人民意愿，实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的实际行动。人大代表来自人民，人大代表代表人民。人大代表的意见、建议，来源于代表的深入调查和理性思考，反映了人民群众的意愿和要求，具有客观性、广泛性、代表性和针对性。办理代表意见、建议是以实际行动实现和维护人民群众的根本利益，践行全心全意为人民服务宗旨和科学发展观重要思想的生动体现。

    办理代表意见、建议是有关机关和组织的法定职责。代表提出意见、建议，是代表依法对有关机关和组织工作实施监督的有效形式，同时也是对工作支持的具体体现。办理好代表意见、建议，有利于促进有关机关和组织加强调查研究，了解社情民意，改进工作，提高决策的民主化、科学化水平，促进经济社会又好又快发展。也是有关机关和组织接受监督，依法开展工作，进一步转变职能，改进作风，强化服务的体现。

    因此，各承办单位和有关人员一定要加强学习，统一思想，提高对做好代表意见、建议办理工作重要性的认识，要从立党为公、执政为民的高度，增强责任感和使命感，充分发挥积极性和主动性，扎扎实实地做好代表意见、建议办理工作，以实际行动坚持和完善人民代表大会制度，推进我县民主政治建设进程，加快和谐社会建设。

    二是要创新方式、健全机制，进一步提高意见、建议的办理质量

    九届人大一次会议期间，代表提出的意见、建议涉及面广泛，提出的建议是为今后长远发展利益考虑的，指出的问题是当前急需解决的社会矛盾，因此各承办部门对于代表们提出的意见、建议，不能满足于就事论事，简单地回复了事，而应进行周密、细致、系统的分析研究，拿出合理、可行的方案和措施，使问题从根本上得到解决。承办单位在具体的办理过程中，要做到以下几点：

    1、加强领导，明确责任

    各级领导，特别是承办单位一把手，要亲自抓此项工作，要高度重视代表意见、建议办理工作，将其摆上重要议事日程。要建立健全代表意见、建议办理工作制度和考核评价机制，合理分解任务，确定专人负责，具体承办，严格规范办理程序，切实加强对办理工作的组织领导。

    2、加强交流沟通，创新办理方式

    今年的代表意见、建议，特别是重点督办的代表意见、建议，大多数是反映全县经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题。这些意见、建议的办理往往难度大，有的涉及到几个部门，有的依靠几个部门也不一定能够解决了，因此，在办理的过程中，承办单位一定要创造性的开展工作，加强同有关部门之间的沟通联系和协调配合，形成团结协作的办理格局，坚持杜绝各行其事、推诿扯皮现象发生。要加强与提意见、建议代表之间的沟通联系，通过电话、走访、座谈、邀请代表参加调研多种形式，要尽可能面对面地与代表交流，充分听取代表的意见和要求，提高代表意见、建议办理的实效性和满意度。

    3、依法办理，确保质量

    办理代表意见、建议的关键并不在于答复本身，而在于代表所提问题是否能够得到真正解决，只答复，代表不会满意，人民群众也不会满足。所以，意见、建议办理的如何，关键看落实的怎样，对能够解决的问题，我们要及时解决并答复代表；对受条件限制暂时不能解决或需要逐步解决的，要向代表说明情况，并列出计划，在计划限期内解决答复代表；对因法律、法规、政策规定，或者受条件限制，确实不能解决的，应当如实说明原因，取得代表的认可和理解。对代表的答复要按照统一规范的格式行文，答复内容要实在，意见要明确，要有针对性，力戒空话、套话，答复意见需经单位负责人签字盖章后方可回复。

    4、抓紧办理，按时答复

    办理代表意见、建议是一项时效性和法律性都很强的工作。《代表法》明确规定，对代表在会议期间提出的建议、批评和意见，有关机关、组织应当在交办之日起，三个月内处理完毕并答复代表；如有个别建议在三个月内处理完毕确实有困难的，必须向交办机构和提出意见、建议的代表说明理由，但最迟不得超过六个月；代表对答复不满意的，有关机关、组织应当在一个月内重新办理，答复代表。今天是九届人大一次会议代表意见、建议的交办日，按照法律规定的时限要求，时间很紧迫，任务很艰巨。希望各承办单位从今天开始抓紧时间办理，提高效率，按时答复。所有意见、建议力争在10月底前全部办理完毕，确有困难的也尽量在11月份办理完毕，力争使代表意见、建议办理工作取得实效。

    三是要加大督办力度，确保各项意见、建议落到实处

人大常委会各工作机构要加强同联系单位的沟通，及时了解掌握办理工作进展情况，加大对办理工作的督促力度，加强与提意见、建议代表的沟通，及时了解代表对意见、建议办理的满意度，对办理质量不高的、代表不满意的，要及时向主任会议汇报，必要时，要求部门重新办理 。人事代表工委要全盘掌握，适时组织提意见、建议代表对办理工作进行实地视察，跟踪监督。人大常委会将专门召开会议听取办理情况的报告，着力使代表意见、建议办理由“答复型”向“落实型”转变，力争使每一位代表提出的意见、建议都能够得到较好的落实和满意的答复。

今年，县人大常委会还将健全意见、建议办理制度，即年终对各单位办理代表意见、建议的情况进行总结，并与组织部门沟通协调，争取出台关于对县直部门、单位办理代表意见、建议的考核评价记分办法，并将办理质量不同的单位分别进行表彰和通报批评，从而提高代表意见、建议的办理质量。

同志们：

    代表意见、建议办理工作是一项政治性、法律性、政策性都很强的工作，涉及面广，影响力大，事关我县经济社会发展大局，事关人民群众切身利益的维护和发展，事关我国人民代表大会制度的坚持和完善，事关我县民主政治建设的进程。希望大家在认识上要真正到位，思想上要高度重视，行动上要真抓实干，作风上要深入细致，扎扎实实做好代表建议办理工作，以实际行动支持人大代表履行职责和行使权利，给全县代表和人民群众交出一份满意合格的答卷。