记第九届人大代表高海应先进事迹

---记第九届人大代表高海应先进事迹

高海应，男，汉族，柳林县柳林镇薛家湾村人，1971年3月生，吕梁农校农产品贮藏与加工专业毕业，1992年9月参加工作，1994年7月加入中国共产党，现任柳林镇街道办主任，分管信访、综治，包东街、中街、西街3个居委和户掌垣、屈家沟2个村委。2011年6月，高海应当选为柳林县第九届人民代表大会代表。作为一名人大代表，他认真履行代表职责，积极参加一年一度的县人民代表大会，认真听取和审议政府工作报告以及其他报告，主动为县政府的各项工作建言献策。在日常工作中，高海应同志也时刻以一名人大代表的身份严格要求自己，在平凡的岗位上做出了不平凡的成绩。

一、心系群众，积极化解各类信访矛盾

2012年，吕梁市“三大活动”开展后，柳林镇党委、政府按照市、县的要求，积极开展“大排查、大接访、大化解”活动，专门成立了活动领导组，并由高海应担任领导组办公室主任，具体负责全镇“三大活动”工作开展。为了搞好全镇“三大活动”宣传工作，他精心设计了干群联系卡，在卡片上设置了党委政府班子成员姓名、职务、分管工作、包村情况及联系电话，由镇村干部进村入户排查矛盾纠纷时直接发到群众手中，使群众有难知道找谁。从而也使“三大”活动宣传做到家喻户晓、人人皆知。大排查中，为了真正做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人，他针对全镇人口流动比较大的特点，积极创新排查方法，对临时外出的采用预约排查；对长期在外经商务工的，采用委托排查，由两名近亲属填写委托排查书并负责反馈；对流动人口的排查通过向房主询问、从服务单位了解，向本人排查的方式，使全镇真正做到了排查全覆盖。对排查出的事项，他主导实行办理事项公开承诺制，对当场不能及时化解的疑难事项，应由村一级化解的由村干部承诺限期解决；应由镇党委、政府解决的，由书记、镇长、包村领导承诺解决；需上级职能部门解决的，由书记或镇长负责向上级反映，并向诉求人及时反馈信息。通过镇村干部几个月的努力，全镇共排查事项4295件，其中信访问题2524件，“三大活动”结束时全部办结，调处办理率达100%。通过扎实有效开展三大活动，狠抓源头预防，主抓制度创新，特抓长效机制建立，为柳林镇营造了一个安定和谐的发展环境，也赢得了各级领导对柳林镇信访工作的认可。3月17日，市委书记高卫东亲自来柳林镇调研指导“三大活动”；4月6日，全市召开“大排查、大接访、大化解”活动柳林现场会，与会人员现场观摩了柳林镇“三大”活动开展情况。

二、尽职尽责，认真做好包村（居）下乡工作

2011年，屈家沟村在山西宏胜集团大力投资下，采取“政府组织、企业投资、村委拆迁”的办法，开工建设北大街屈家沟段工程。要开始建设，首先要搞拆迁，拆迁涉及被拆迁群众的切身利益，给群众办事，就要充分听取群众的意见。为此，高海应多次组织村两委干部召开党员会议、村民代表会议、拆迁户会议，广泛听取群众对拆迁安置等方面的想法和愿望，在听取群众意见的基础上，结合《柳林县城北东区征收补偿实施方案》，主导制定了《北大街屈家沟段改造搬迁补偿安置实施方案》。在具体实施拆迁工作中，多数拆迁户顾虑重重，部分群众对拆迁工作抵触情绪很大，持观望等待的态度，入户时，有的闭门不开，故意躲避，有的冷嘲热讽，肆意侮辱，有的甚至拿棍动刀，其中一户人家占用集体土地养猪，拆迁时让其搬迁猪圈，户主扬言“谁动我家的猪圈，我就和谁同归于尽”。面对工作僵局，甚至是生命危险，高海应同志没有丝毫退缩，而是把拆迁户当做亲人，以心换心，将心比心，坚持用情来说服对方，用诚心来感化对方，可以说是费劲了周折，磨破了嘴皮，赔进了笑脸，平均每个拆迁户家上门十几次，就这样感化了拆迁户的心，实现了拆迁“零上访”，圆满完成一期拆迁工作任务。

2013年秋季，因贺昌村在城北规划开发北大街­­——庙湾沟商业大街，将户掌垣村开通40多年的村通硬化路彻底切断，悬空40余米，导致该村800多口人出行只能绕行3公里走刘家焉头村土路，且仅能通行三轮和摩托车。为此，户掌垣村民多次来镇强烈要求协调解决该村行路难的问题。高海应同志接访后，多次深入该村实地了解情况，并通过镇党委政府，积极与贺昌村协调，最终决定在户掌垣村八据条重新规划修建一条村通路，涉及土地征占和拆迁工作由户掌垣村负责，涉及土建、硬化由贺昌村负责。经两村干部村民的共同努力，全长2.5公里的户掌垣新的村通路现已修通并硬化，妥善化解了两村因修路引发的矛盾。

三、真抓实干，努力探索社会管理创新工作

随着城市化的推进，社区在城市建设和管理中地位和作用越来越突出，而我县社区居委会建设越来越滞后，越来越不适应新形势的发展。在此形势下，身为街道办主任的高海应深感自己有责任探索社区管理的办法，便利用工作之余深入居民家了解需要服务的项目，并从网上浏览其他地方社会管理先进办法，还利用节假日到阳泉、太原学习社区管理模式，撰写了《对柳林县社区居委会建设情况的调查与思考》调研报告，在九届一次、二次会议上都提交了关于加强我县社区居委会建设的建议。在高海应同志的努力下，柳林镇率先在全县成立了青龙社区社会管理服务中心，开启了社会管理网格化工作。

在网格化管理工作中，针对全镇区位独特，人多复杂的现状，为了科学合理划分好网格和楼院，他亲自骑电动摩托，深入大街小巷熟悉地形，具体掌握了解实际情况。掌握了实际情况后，他积极探索网格内“人、地、物、事、组”有效管理办法，将全镇划分网格106个，明确了106名网格长，并要求每个网格长做到“三活、四清、五百家”。三活—— 每个网格长对所负责区域的情况要准确掌握，成为本网格的“活户籍、活地图、活档案”。“活户籍”即要掌握本网格范围内人口情况、房屋所属情况、落实流动人口以房管人的工作机制。“活地图”即要掌握本网格的地理方位、单位、公共设施等。“活档案”即对各类人员数据清晰，了如指掌。四清——对所负责网格内的情况做到“家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清”。五百家——通过入户走访，解决困难，化解矛盾，达到“进百家门、知百家情、解百家难、帮百家忙、交百家友”。通过整合资源，搭建平台，条块联动，建立了集社会管理网格、民情传送信息化、解决问题当地化为一体的基层管理服务体系，实现对农村社区的精细化、常态化管理，为全镇营造了良好的社会环境。

四、攻坚克难，全面筑牢治安防范体系

柳林镇属于县城中心镇，近年来，随着全县城镇化进程的加快，柳林镇面临的治安形式越来越严峻，为此，高海应同志紧紧抓住严打整治这个重要环节，以“发案少、秩序好，社会稳定、群众满足”为宗旨，本着“哪类犯罪突出就重点打击哪类犯罪，哪类问题严重就重点整治哪类问题，哪里治安混乱就重点整治哪里，哪里防范薄弱就重点强化哪里”的原则，以解决人民群众反映强烈的突出治安问题为突破口，有效打击各类违法犯罪活动，进一步提升了全镇人民群众的安全感和对辖区治安的满意度。

在社区矫正工作方面，他建立健全了社区矫正工作台账资料和个人档案，制订矫正方案和措施，以“收得进、管得住、矫得好”为目标，亲自对每位矫正对象进行走访，调查了解，及时掌握其思想动态。几年来，共接收社区矫正人员69人，其中缓刑66人，暂予监外执行3人，柳林镇没有一例社区矫正人员脱管漏管和重新犯罪现象。在高海应同志的积极努力和认真工作下，柳林镇连续四年获吕梁市社会管理综合治理工作先进集体称号。

一份耕耘，一份收获。高海应同志认真、务实的工作作风得到了各级领导的好评，并获得了一系列荣誉。2011年7月被县委评为“优秀共产党员”；2012年5月被县劳动竞赛委员会授予“五一劳动奖章”，6月被县纪委、监察局评为“柳林县十大勤廉人物”，12月被中共吕梁市委、市政府评为全市“三大活动”先进个人；2013年6月被省人力资源和社会保障厅、省社会管理综合治理委员会评为“2009-2012年度全省社会管理综合治理先进工作者”。