记第九届县人大代表穆忠有先进事迹

---记第九届县人大代表穆忠有先进事迹

穆忠有，男，汉族，1950年6月生，柳林县柳林镇户掌垣村人，初中学历，1971年1月参加工作，1983年4月加入中国共产党，1984年5月经选举担任户掌垣村党支部书记一直到2002年2月，期间，于1994年3月至1999年8月被选拔为柳林镇人民政府副镇长，现担任柳林镇环卫中心主任，是柳林县四届、六届、九届人大代表。

一、扎实苦干，通过创业带领村民致富

1969年7月，穆忠有响应祖国兴建铁路的号召，到太谷县3202铁路工程总指挥部工作，任22连会计兼事务长职务。1971年初，因柳林建县，从太谷调回到柳林县交通局柳石公路工作（按一工一农）。改革开放后，全国实行农村换届选举，1981年2月，他当选为柳林镇户掌垣村首届村委会主任，就任时村集体有外债1.3万元，另外还欠村干部补贴、军烈属的补助和民办教师的工资。

接任村委主任后，为改变村里一穷二白的面貌，他准备在村里带头干事创业。万事开头难，由于没有钱，他把自家的毛驴和平板车卖了，用卖来的800元钱作起步资金，并四处筹钱，最终筹到1.4万元，在村里办起了一座瓷窑。在他的用心经营下，瓷窑运行仅仅三个月，就收回了投资，在瓷窑打工的村民们也都跟着他受了益。同时，在他的带领下，村里的家庭联产承包责任制搞的非常出色，全村家家户户都实现了粮食大丰收。因为工作成绩突出，受到群众的一致认可，1984—2002年，穆忠有连续十八年担任户掌垣村党支部书记。十八年间，他凭着自己的一腔热血，一片丹心，为村民创造了数不尽的财富，建起了三厂一矿（1984年8月筹资联办贾家沟煤矿、1987年12月争光铸焦厂投产、1992年4月养鸡厂落成、1993年5月砖厂投产）；村里实现了“五通”，即路通、电通、自来水通、自动电话通、有线广播通，这样的业迹在当时的柳林县是屈指可数的，因此，1994年3月他被提拔担任柳林镇人民政府副镇长，一直至1999年8月止。

二、尽职尽责，为党委政府分忧解难

2004年3月，受柳林镇党委政府的委派，穆忠有赴建材厂指导改制工作。该厂当时民心涣散、职工闹事、连年上访、问题成堆。进驻厂后，穆忠有对该厂进行了清产核资，核实了职工工龄档案，清理了地契合同文书，抓住主要矛盾搞三清、促改制。为了融洽干群关系，他不惜个人钱财，自己掏腰包给加班人买饭吃。功夫不负有心人，在他的指导下，仅用了一年时间，建材厂的三清工作如期完成。2005年4月，该厂经民主选举，成立了改制领导班子，其后，仅用了一年半的时间，改制工作园满成功。

在建材厂改制期间，柳林镇贺昌村因选举闹事、民怨迭起，稳定形势十分严峻，在此情形下，镇领导嘱咐穆忠有在贺昌村的选举工作上为镇党委政府分忧解难。接到任务后，他不敢有丝毫的懈怠，白天在建材厂指导工作，晚上深入贺昌村了解村情，逐渐掌握了贺昌村里的基本情况。后来，在他的协调、组织、指导下， 6月，贺昌村委换届选举获得圆满成功。

2007年8月，穆忠有经过五个月辛勤工作，协调解决了龙门会村在太中银铁路拆迁中班子战斗力不强的问题，确保了国家铁路建设拆迁的顺利进行。2008年10月，庙湾村村矿矛盾的激化造成本村选举处于停滞，他带领工作组通过三个多月深入调查和矛盾化解，促使庙湾村的换届选举获得成功。2009年3月，贺昌十三、十四小队因为晋华市场的利益分配问题上访告状，在他指导下，通过组织召开听证会，给了晋华市场股民一个满意的答复；2010年3月，贺昌煤矿资源整合，有上千村民闹事、上访，镇委领导又委派穆忠有进行协调化解，最终使贺昌煤矿兼并重组落到实处。

三、发挥余热，开启环卫事业新征程

退休以后，穆忠有同志又被柳林镇政府返聘回来，担任柳林镇环境卫生管理中心主任，负责全镇的环境卫生工作。柳林镇地处柳林县城中心，居住着12万多人（包括流动人口），环境卫生清洁涉及二十三个行政村、五个自然村。其中，国省干线、县乡公路、镇村道路、沟渠巷道、小街小巷范围之大，要求标准严格，对他的工作提出了更高的要求。为此，他一步一步从头做起，开始对全镇辖区地段的清扫面进行丈量，并按总路段以A、B、C分为三类，对清扫人员进行了分配，制定了三化、四定、五无、五净的标准、要求。以周检、月评、年结，实行了四级联动考核评比，从机制建设入手，用制度管人管事，制定了各项制度和规定。

一是制定了清洁要求标准:以三化、四定、五无、五净的标准执行，即长效，规范，制度化；定区段，定人员，定责任，定奖惩；无瓜果皮核，无碎砖碎石，无废纸食品袋，无死角垃圾，无积雪冰块；两侧排水沟要净，花池树池要净，两旁视线要净，垃圾池桶周围要净，路基路面要净；二是制定了清运制度，要求垃圾池桶日存量不得超过30%，清运员必须带扫帚把垃圾池桶周围打扫干净，三类路实行一扫、一保，一类二类路实行两扫全保，夏季清扫时间为早上五—七点，保洁时间为下午三点—四点，冬季清扫时间为早上七—九点，保洁时间为下午一点—二点。清运时间，夏季为五点—八点，冬季为七点—九点。

二是明确了各村环卫站长和督察员的职责。环卫站长的职责是：服从柳林镇环卫中心的统一安排，随时应对各种检查、全天不能关手机，着装上岗、开会；要定期组织环卫人员学习贯彻上级有关环境卫生清洁管理精神，并负责宣传落实到位；督查清扫、清运、保洁人员的上岗情况及清扫、清运、保洁标准；负责督查各路段视线范围、街巷过道交接处、花池、树池、排水沟内和垃圾池周围的干净整洁及清扫人员着装情况；做好每日的巡查日志及考勤、考核工作，随时督促管理；负责督查公路沿线各住户、门店、摊点的卫生工作，对随意乱堆、乱放、乱停现象予以制止和处罚；负责分管路段车辆抛撒现象的制止和处罚。督查员的职责是：听从环卫中心主任及站长的统一安排，坚持监管原则，负责督查辖区内清扫、保洁、清运员是否按要求标准履行职责，必须逐日督促登记汇报站长；负责考核清扫、清运、保洁人员出勤情况，是否着装上岗，必须逐日督促登记汇报站长；负责督查落实各村站涉及的商铺、门店三包情况，对占道车辆、建筑材料，逐日督促登记汇报站长；督查员每月出勤不得少于26天，每天巡徊检查一次，要做到区段清楚，人员清楚，障碍清楚，绩效清楚。

三是制定了处罚规定：督察员必须每天上路检查，采取重罚重奖的管理措施，在所规定时间督查员缺岗一次罚款50元，缺岗五次罚款300元，超次或长期不到的扣除全月工资，并建议支村两委重新更换。清扫员按规定时间不清扫者，每发现一次扣除两天的工资，一月发现五次者扣除300元。发现光扫不保洁的造成路面不达标，视线范围内不清者发现一次，扣除两天的工资。清运员不按规定时间清运，或清运不及时者发现一次扣除100元。对于清扫、清运、保洁、表现突出的以资鼓励，站长有事出外，必须和镇环卫中心请假，监督员有事向站长请假，但在请假期站长必须跟班顶替。表现特殊突出的也要给予奖励，凡属站长督查员、清扫、清运、保洁员必须穿服装上岗，否则发现一次罚款20元。

通过完善的制度建设，全镇的环境卫生得到了极大的改善，保持了清洁优美的卫生，改善了人居环境。到目前为止，柳林镇环卫工作基本走向正轨。得到了县市领导的认可，柳林镇连续三年被评为环卫工作先进称号。由于一直以来的认真工作和辛勤付出，穆忠有同志先后获得了省市县的多项表彰和荣誉称号。1989年7月、1991年1月被中共吕梁地委、吕梁行政公署授予乡镇企业家称号；1991年、1992年被中共吕梁地委、吕梁行政公署评为劳动模范；1991年7月、1993年7月被中共吕梁地委、中共吕梁地委组织部评为优秀共产党员；1994年4月吕梁地委、吕梁行政公署评为计划生育工作基层百星；曾多次被中共柳林县委、柳林县人民政府评为劳动模范、优秀共产党员、优秀党员干部、党员标兵、优秀党支部书记和优秀乡镇企业家好支书称号。1999年被吕梁农业经济编入《经济优秀人物十年》一书。2002年被山西省组织部、人事局、人才研究会奖发给三晋英才称号，写入《山西乡镇企业大观》。