在柳林县十届人大常委会第三次会议上的讲话

在柳林县十届人大常委会第三次会议上的

讲  话

县人大常委会主任 

2016年12月29日

各位委员，同志们：

今天会议的议程已全部结束。刚才听取和审议的几个报告，都与我县的经济社会发展息息相关。从这些部门的工作报告中，我们明显感受到，发展过程中产生的问题是十分严峻的，面临的压力也是前所未有的。如何破解这些难题，是摆在我们各级党员领导干部面前的一个十分沉重的课题。下面，我结合这几个部门的工作情况报告和大家刚才的审议发言，讲几点意见。

一、严格标准、把好关口，认真做好预算编制、执行工作

从财政局的报告中我们看到，受经济下行和产业结构单一等因素影响，我县今年的财政收入仍然不高，且在今后一段时间内要实现财政收入的稳定增长仍有很大困难，这就要求财政部门必须提高思想认识，切实把各项工作思考在前、行动在前。一要严格按照我县《“三公”经费预算管理办法》的要求开展预算编制工作，切实把每一个项目都规划好、预算好。二要把好财政支出关口，严格预算标准，坚决杜绝预算外支出。三要调整优化支出结构，加大对重点项目和民生工程的保障力度。四要积极推广和使用PPP、PPT等新的财政投融资模式，为民生项目建设增强经济活力。五要认真学习税法，充分挖掘潜在税源，多为县级财力的增加寻求渠道。六要加强对税源的监控和非税收入管理，确保应征尽征。七要准确把握上级专项资金绩效分配的改革动向，做好项目的筛选、包装和上报工作，全力以赴争取上级资金支持。八要按照中央税制改革的要求，配合国税、地税等部门继续做好“营改增”、消费税、资源税、环境保护税改革的相关工作。九要加大财政资金公开力度，充分满足人民群众对政府预决算的知情权和监督权。

二、加强审计、提高认识，确保审计指出问题及时整改

从审计局的报告中可以看到，审计部门历年的工作在逐步细化，能够开门见山地指出部门在财政支出方面存在的问题。下一步，审计部门：一要继续按照中央“八项规定”和省、市、县相关文件的要求，加大对部门常规工作的审计，不断强化各单位“过紧日子”的思想。二要加大对近年来全县铺开的各类重点工程项目的审计力度。人大常委会将适时对重点工程的审计情况进行专项调研。三要对发现问题的部门及时下发审计报告，督促其尽快完成整改。四要会同相关部门，及时研究解决部分非预算单位财政支出的问题。五要延伸审计的广度和深度，严格审计各类专项资金，确保专项资金按项目计划和资金用途，真实、及时、完整使用。各有关部门要充分认识到审计工作的重要性，采取切实可行的措施和办法对存在的问题进行整改。同时，督查、监察等部门要加大对审计整改情况的监督，对长期不予整改的，该问责的要问责，该处理的要处理，以维护审计执法的严肃性和权威性。

三、加强领导、多措并举，着力加大意见建议办理力度

今年的人代会开的比较晚，再加上经济下行压力的加大，要想把十届人大一次会议期间代表所提的意见建议全部办结，确实有很大难度。尽管如此，县直各有关部门还是很重视意见办理，也有很大一部分建议的办理取得了明显成效。但我们更要看到，意见建议的办理与人大代表的要求之间还有很大差距，尤其是如何从“答复型”转变为“落实型”，还有很多工作要做。下一步，县政府及相关部门：一要继续把代表意见建议的办理作为为民办实事的重要抓手，以高度负责的政治责任感，有序推进各项工作，不断提高建议办理的“解决率”。二要认真组织承办单位开展“回头看”活动，对已经解决的，要检查是否真正落实到位；对答复正在解决的，要检查实施情况，加快办理进度，促成及时解决。三要进一步加大对办理工作的领导、协调和督办力度，特别是对代表提出的综合性强、涉及面广、群众普遍关心的意见建议，要进行充分调研，提出可行性计划，确定好承办单位，协调解决好单个部门不能解决的问题。四要进一步完善考核制度，把代表意见建议办理与推进部门的工作有机结合起来，把高质量办理好意见建议作为转变工作作风、提高机关效能的重要内容，一抓到底、常抓不懈，切实提升代表意见建议的办理水平。

四、强化责任、严格征管，全力做好地税、国税各项工作

今年以来，县国税、地税部门认真贯彻税收法律法规，不断创新工作机制，强化税收征管，为保障和促进全县经济社会平稳健康发展做出了积极贡献。下一步工作中：一要进一步加大税收法律法规的宣传力度。充分利用网络、微信等现代传媒手段，对不同的纳税群体确定不同的宣传重点，分类开展宣传培训。要注重正反典型的宣传，对不诚信纳税、偷逃税款案件，加大媒体曝光力度，切实提高全社会主动依法诚信纳税意识。二要进一步加大税收征管力度。强化征收清欠工作，做到应收尽收。要加强对税源管理薄弱环节的重点分析监控，加强对非正常户、新开业户、代扣代缴义务人的监管，做到依法申报、依法管理、依法检查。要严格票证管理，防止和杜绝虚开和接受虚开增值税发票、制售假发票等涉税违法现象发生。三要进一步增强服务大局的意识。准确把握经济新常态下全县税收走势，加强税源预测分析，为县委、县政府科学决策提供依据。要积极落实各项税收优惠政策，充分发挥税收政策对经济的调节作用。地税尤其要加强与国税部门的工作衔接与协调合作，妥善处理好“营改增”征管职责调整过程中对纳税人的影响。四要进一步加强税收队伍建设。全面规范执法行为，坚决杜绝税务人员不依法行政、不文明执法和执法文书不规范等问题。

五、精准发力、注重配合，全力推动易地扶贫搬迁工作

去年以来，我们围绕精准扶贫，在易地搬迁方面做了大量工作，也取得了一些效果。但是我们也看到，受制于诸多因素的影响，许多工作的推进速度都十分缓慢，严重影响了全县的脱贫攻坚进程。下一步，一要加强领导，落实责任。进一步强化帮扶部门、各乡镇、第一书记、结对帮扶责任人和村“两委”的责任，把“对症下药、精准滴灌、靶向治疗”的措施落实到位;要进一步明确职能部门的责任，加大相关部门的协作、配合力度，坚决杜绝推诿扯皮现象发生;要统筹安排好面上的工作，明确主次、抓住关键、有序推进，确保所有贫困村按期按要求“摘帽”。二要夯实基础，突出重点。充分激发贫困村、贫困户的自身动力，引导贫困群众抢抓机遇搞发展，苦干实干挖穷根;要紧紧围绕“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的目标，把项目支持、产业扶持与思想“充电”、智力扶持、技能培训有机结合起来，引导贫困群众自觉改变不良的生活习惯;要坚持长短结合，因户施策，把增收致富的产业发展起来，在提升扶贫工作质量上狠下功夫。三要强化督查，及时问责。把省、市、县委的脱贫攻坚会议精神和相关政策及时宣传到位、落实到位，杜绝“短斤少两”;要压实压紧各级干部责任，对沉不下身、静不下心、耐不住寂寞，只喊口号工作不落实的相关人员严格问责;要认真把工作做细、做实、做到位，确保“搬得准、搬得顺、搬得富，不超标、不豪华、不闲置”，对政策落实走样、搞“花架子”的必须严肃查处;要加强对项目、资金和工程质量的监管，建立和完善约束奖惩机制，全力打赢扶贫开发攻坚战。

同志们，现在离春节还有一个月的时间，我们每个人都应检点自己一年来的工作，看看有什么需要完善的，存在哪些困难和问题，要在圆满完成今年各项工作的同时，及早思谋明年的工作规划。临近年关，我们看到，由于高利贷、复原军人安置等问题和前几天发生的青龙供热公司锅炉爆炸等事件，对全县的经济发展和社会稳定造成了十分严重的影响，各种言论层出不穷。越是在这种时候，我们党员干部越要增强大局意识、核心意识，多做正能量的宣传和引导，绝不能让负面新闻影响了我们。

如果没有特殊情况，下次常委会将于春节之后召开。在此，我谨代表县人大常委会，向一年来支持人大工作的县政府、县法院、县检察院以及县直各有关部门和新闻媒体表示衷心的感谢！也祝愿在座的全体同志，在新的一年里工作更顺利，事业更辉煌！

谢谢大家！