关于我县易地扶贫搬迁项目建设情况的报告

关于我县易地扶贫搬迁项目建设情况的报告

柳林县扶贫开发事业中心主任    高荣庭

尊敬的陈主任、各位副主任、各位委员：

     大家好！

我县易地扶贫搬迁工作按照省、市的总体安排，在县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持群众自愿、积极稳妥方针，坚持与新型城镇化相结合，对居住在“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，围绕减少农村贫困人口和逐步缩小发展差距两个目标，狠抓易地扶贫搬迁工作。较好地推动了全县扶贫开发工作再上新台阶，现将易地扶贫搬迁工作向各位主任、委员作工作报，请予审议。

一、“十二五”期间易地扶贫搬迁总体完成情况

十二五期间，我县共完成易地扶贫搬迁4669人，涉及1298户，23个贫困村，全县共建房屋143126平方米，建房完成率100%，入住率100%，项目总投资12904万元，其中建房补助1960.98万元，基础设施建设373.52万元，市、县配套补助资金784.56万元，农民自筹9784.94万元。

二、“十二五”期间分年度完成情况和实施进度

2012年省、市扶贫办下达我县扶贫移民计划2446人，涉及4个乡镇12个自然村675户2446人。目前，主体工程全部完工，共建房675套。具体情况为：留誉镇柳家沟村移民任务为41户166人，主体已全部完工,共建41套,2460m²,完成建房任务的100%，已全部入住；庄上镇梨树凹村移民任务为194户834人,共修建房屋194套，共计40546m² ，占建房任务的100%，已全部入住；庄上镇付家焉村移民任务150户506人,已完成主体工程150套，9000 m²，占建房任务的100%，已全部入住；金家庄乡王家岭村移民任务21户82人，已完成主体工程21套，1260 m²，占建房任务的100%，已全部入住；柳林镇毛家庄村移民任务268户858人，已完成主体工程268套，34840 m²，占建房任务的100%，已全部入住。

2014年省、市扶贫办下达我县扶贫移民计划559人，涉及2个乡镇3个自然村161户559人。具体情况为：高家沟乡枣作自然村整村搬迁到高家沟乡车道沟行政村，计划下达58户250人的移民任务，目前，主体已全部完工,共建58套,3480m²,完成建房任务的100%，已全部入住；庄上镇峁上村和张家垣两个自然村集中搬迁到庄上镇山头村，计划下达103户309人的移民任务，目前，主体已全部完工，共建103套，完成建房任务的100%，已全部入住。

2015年省、市扶贫办下达我县扶贫移民计划1664人，涉及3个乡镇8个自然村462户1664人。目前，主体工程已全部完工，共建房338套和248间。具体情况为：庄上镇前梁、焉哉、后村三个自然村共219户、655人，整体搬迁集中安置到山头村，主体已全部完工,共建219套,21900m²,完成建房任务的100%；薛村镇前沟、南梁两自然村共119户、455人，整体搬迁集中安置到军渡村，主体已全部完工,共建119套,11900m²,完成建房任务的100%，已全部入住；留誉镇前脑畔村55户、244人搬迁到前岔村，主体已全部完工,共建110间,3300m²,完成建房任务的100%，已全部入住；留誉镇圪奖、圪垯两自然村共69户、310人，搬迁到高家圪垯村，主体已全部完工,共建138间,4140m²,完成建房任务的100%，已全部入住；以上共计建房41240平方米,完成建房任务的100%，入住率达65%。

三、2016年易地扶贫搬迁完成情况

2016年我县易地扶贫搬迁计划300人，涉及一个乡镇一个村105户、300人，其中建档立卡贫困人口为75户200人。同步搬迁人口为30户、100人。项目总投资910.25万元，其中建房投资620万元，基础设施投资157.5万元，公共服务设施投资132.75万。地址选在柳家坡村下林林，采取集中安置的方式，目前房屋主体工程已全部完工，共建125套，12000m²，完成建房任务的100%，基础设施全部完工，正在进行室内装饰，预计春节过后可以分房全部入住。

2017年计划搬迁任务为394人，搬迁村为成家庄镇邓家洼村。

四、主要做法

1、县、乡、村三级高度重视，政策扶持，创造了有利的移民条件。县政府成立了易地扶贫搬迁工作领导组，分管农业副县长任组长，扶贫、财政、发改、土地等相关部门为成员单位；乡镇由书记、乡镇长挂帅，确定了一名副职专抓移民工作，并且全面负责协调解决迁出村与迁入村之间存在的具体问题；扶贫、财政部门对移民任务实施跟踪管理，定期督促；其他相关部门为移民户提供“移得出、稳得住、能致富”的有利措施和帮助，特别是扶贫办主要领导以身作则，率先垂范。班子团结，具有较强的凝聚力和战斗力，使移民工作扎实有效的展开，为能圆满完成任务打下了坚实的基础。

2、移民户自觉自愿，搬迁积极性很高。在我县扶贫移民工作中，坚持“政府引导、群众自愿、自筹自建、适当扶持”的原则，对边远乡村、山庄窝铺、交通不便、生活条件受到很大制约的百人以下自然村进行整体搬迁，在扶贫移民政策的指导下，群众搬迁积极性很高，在很大程度上加速了移民搬迁进程。

3、形式多样，不拘一格完成移民搬迁任务。我县移民搬迁采取“四个模式”即“村矿互动模式、城镇聚集模式、生态联动模式、贫富挂靠模式”。在搬迁中与新农村建设、城镇化建设、城区安居工程、整村推进相结合。

五、存在的困难和问题

    搬迁户补助标准低。“十二五”期间的政策规定，易地扶贫搬迁项目建设资金由中央、地方政府和搬迁群众共同承担。具体项目建设，由于中央补助标准偏低，地方政府财力有限配套难，导致贫困群众资金缺口较大。同时，建筑材料价格贵、交通运输远、人工工资普遍高，加大了建房成本，导致群众“想搬”但又“怕搬”。

 六、采取措施

“十三五”期间，我县要完成省下达的建档立卡贫困户594人的易地扶贫搬迁安置任务，并实现“搬得出、稳得住、能发展、能致富”的目标，为此我们采取了以下措施：

一是加大项目资金整合。认真贯彻落实国办发[2016]22号《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的通知》，统筹整合使用的资金范围，把新村建设、危房改造、通村道路、饮水安全、土地整理、地质灾害避险搬迁、采煤沉陷区综合治理等项目资金集中整合、打捆使用，用于改善农民生产生活条件。

二是要根据实际，充分考虑建档立卡贫困户的承受力，提高建房到户的补助比例，每人补助资金2.5万元。同时，县财政要加大涉农资金投入力度，支持易地扶贫搬迁安置区配套设施建设和产业发展。

    陈主任、各位副主任、各位委员，今年我县易地扶贫搬迁工作圆满完成了任务，特别通过近几年的努力，我县有很大部分建档立卡贫困户基本实现了住房保障，但与时代发展和广大农民的企盼还有一定的差距。今后，我们继续在县人大常委会及各位主任、委员的关怀和监督下，开拓创新，积极作为，为“十三五”我县贫困农民早日脱贫做出新的更大的贡献。