柳林县公安局派出所治安管理工作情况报告

柳林县公安局派出所治安管理工作情况报告

---2017年7月26日在柳林县第十届人民代表大会

常务委员会第八次会议上

柳林县人民政府副县长、公安局局长  王文奇

尊敬的陈主任、各位副主任、各位委员：

按照会议安排，现将我局派出所治安管理工作报告如下，恳请与会代表予以审议。

一、基层派出所人员总体结构及政治、业务素质情况

（一）人员总体结构。我局现有基层派出所17个，其中城区2个，农村15个。民警115人，其中授衔民警（公务员）47人，事业人员17人，工人8人，协管员43人。大专以上文化程度109人，中专文化程度5人，高中文化1人。

（二）政治、业务素质情况。近年来，我局始终把政治建警、业务强警摆在突出位置，先后开展了“两学一做”、“正警肃纪、忠诚担当”纪律作风大教育、大整顿、“把纪律挺在前面”、“四项整治”、“学法律、强素质、规范执法、文明办案”、“三严三实”专题教育等活动，进一步提高了民警的综合素质，为努力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、廉洁自律、文明和谐的公安队伍提供了重要保障。

二、基层派出所人员教育管理、制度及年度考核情况

我局对基层派出所和民警实行百分制目标绩效考核。

（一）派出所考核情况。由局政工科牵头制定全局的考核方案，按刑警大队、治安大队、宣教科、办公室、情报中心、警务督察大队、禁毒大队等业务部门分别给予一定分值后，各部门按照职责制定具体的考核办法或考核细则，每月对派出所的专项工作分梯队进行考核打分，由政工科统计汇总排名后逐月进行通报。全年考核结果为全局前三名的单位，分别予以奖励1万元，0.8万元，0.5万元的经费。同时作为报省、市先进单位的候选单位。派出所全年考核为最后一名且未完成全年目标任务的，部门负责人引咎辞职。

（二）民警考核情况。民警考核以100分为基数，以一年为周期。考核等次分为优秀、称职、基本称职、不称职四种。由派出所从德、能、勤、绩、廉五个方面进行，基本分为100分。县局根据民警所在单位考核结果，结合加减分情况综合排名。年度考核为称职以上的民警方具备参加市级公安机关嘉奖等年终综合性评功评奖活动的评选资格。原则上受市（厅）级以上荣誉表彰、年终综合性个人三等功以上奖励的人选、优秀公务员人选，应当从年度考核为优秀的民警产生。年度考核结果为不称职的民警，由县局统一组织培训，培训考试合格后方可上岗。如培训考试不合格的将待岗一个月。

三、基层派出所优化办公环境设施情况

为进一步贯彻落实省公安厅《关于进一步加强新形势下公安派出所和社区警务工作的意见》（晋公发[2012]8号）和《全省公安派出所和社区警务工作“1135”工程实施方案》(晋公通字〔2014〕140号)文件精神，根据市局《吕梁市公安局派出所规范化建设标准》的要求，我局从2014年先后开展了三项整顿、四项整治、“1135”工程和派出所规范化建设工作。

派出所按照统一标准、统一设计、统一施工、统一验收、统一结算的“五统一”工作模式进行改造规范建设。目前，除薛村派出所、庄上派出所、留誉派出所3个派出所因办公场所不具备改造条件外，其余14个派出所全部按要求进行了规范化建设。经过设计、招标、施工等环节，规范化建设分两期，共投资500余万元。其中投资260多万元对派出所进行了“四区”功能改造；投资120余万元对派出所监控系统、审讯同步录音录像系统进行了建设；投资120余万采购了便民查询仪、电子监控操作平台、呼叫报警系统、超声波体重身高测量仪、警察专用桌椅、信息采集一体机、便民服务台、警务引导台、电脑等办公设施；投资30万元按照市局标准，为派出所制作了35种制度、牌匾、门头。

目前，我局14个基层派出所规范建设已经全部完成，二期规范化建设中部分派出所警务设施未全部配发。但整体上，全局14个派出所硬件有了质的飞跃，我们正在积极打造“硬件强、软件实”的工作新格局。

四、基层派出所维稳工作措施

为确保党的十九大顺利召开以及下半年“村支”两委换届选举顺利进行，我局开展了“迎接十九大、全警保平安”1+8+2专项行动，每个基层派出所分别召开了动员会议，切实把专项行动作为当前首要的政治任务，抓实、抓出成效。

（一）全面强化情报信息收集、研判和报送工作。充分利用全方位、多层次、动态性的情报信息网络，采取公密结合手段，最大限度地积极主动收集各种欲到市、赴省、进京上访滋事的苗头性和动态性信息。同时，要加强对重要信息的分析研判，有针对性地提出意见建议，为县委政府指挥决策提供保障。

（二）全面强化各类不稳定因素的排查疏导工作。按照“属地系统管辖，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，对各种不稳定因素进行深入排查，从中梳理可能进京上访的不稳定因素和重点人员，逐人逐事进行分类登记，切实做到底数清，情况明，全部纳入工作视线。同时强化重点群体和重点人员的稳控措施，做好法制宣传和教育引导工作。

（三）全面强化进京访查控工作。适当增加警力，以查缉现行犯罪、各类逃犯、重点控制人员以及枪支弹药、易燃易爆和危险品为重点，加强对进京人员的盘查，注意发现可疑情况，及时堵控欲进京上访人员，严防危险物品和危险分子进入北京。

（四）全面强化现场处置和涉嫌违法犯罪嫌疑人的查处工作。按照“发现得早、控制得住、处置得好”的要求，积极稳妥地做好欲进京上访的现场处置工作，防止造成事态扩大、矛盾激化等后果。对插手群体性事件的敌对势力和策划、组织滋事人员，要在收集、固定证据的基础上，坚决依法打击处理。

（五）全面强化社会公共安全管理工作。一是强化危险品监管。对涉危涉爆物品的销售、使用人员以及运输、储存、制作各个环节进行全面、彻底、地毯式的大排查，坚决做到不漏过一个涉爆涉枪单位，不漏过一个从业人员。二是强化各类严重刑事犯罪打击力度。始终坚持严打整治不动摇，对危害公共安全的涉爆、涉恐刑事犯罪重锤出击，毫不手软，确保重点要害部位、公共复杂场所的绝对安全。

五、基层派出所法制宣传教育工作举措

各派出所始终把提高群众安全意识和自我防护能力作为法制宣传教育的重要内容，引导群众明确法律底线和行为边界，强化规则守法意识，采取传统的张贴标语、悬挂横幅、发放宣传资料等形式，深入村企、学校、公共复杂场所进行全方位宣传。同时利用网络力量，在公安微博、微信、QQ等媒体发布宣传信息、视频、资料、案例，提高全民法律意识。

六、基层派出所存在问题、困难及建议

（一）警力严重不足。派出所警力占全局警力的比例不高，导致派出所对各项工作疲于应付，落实不能真正到位。按照相关规定，民警执行接处警等任务必须两人以上，但由于警力不足，基层派出所民警单独出警、出警不及时以及单人看守等现象时有发生；派出所辅警担当微机员、驾驶员、档案员的问题依然存在，给日常执法和服务造成不便。建议依靠政府，给基层公安机关增加一批有一定文化素质的协勤，并由政府出资保障其待遇福利，让他们能安心工作，真正发挥作用，以补充警力不足的现状。

（二）警车配备不足。由于受车改的影响，我局现有编制车辆41个，每个派出所仅有一辆警车，警用车辆配备严重不足。由于工作的特殊性，在接处警、办理刑事、行政案件时，总会出现干警全部出动，分成3、4个小组外出取证、办理案件，一辆警车根本不能满足工作需求，部分民警只能私车公用或打车前往开展工作。建议政策给予支持，扩大警用车辆编制数量，缓解警车配置不足问题。 

（三）基层派出所疲于应付各类考核检查。由于派出所处于公安机关的最前沿和最基层，上级业务部门的各项任务指标最终都分解落实到派出所头上，需要派出所想法设法完成。期间，来自上级业务部门的交叉重复检查、考核排序等更是加大了派出所民警的工作量，常常使他们顾此失彼。此外信访维稳压力大，原本警力就紧张的基层派出所不得不投入大量警力去稳控，使得派出所承受着巨大稳控压力。建议上级业务部门结合实际安排工作任务，不属于公安业务的尽量不要安排任务给派出所。

（四）基层民警健康状况令人堪忧。民警长期高强度、超负荷工作，承载了巨大的生理和心理压力，加上饮食规律缺乏，休息时间难以保证，大多数民警的身体状况欠佳。建议增派警力。同时定期组织开展警营活动，活跃气氛，缓解压力。

报告完毕。