柳林县公安交警工作情况的报告

柳林县公安交警工作情况的报告

---2017年9月29日在柳林县第十届人民代表大会

常务委员会第十次会议上

柳林县公安交警大队副队长 高兆才     

尊敬的陈主任、各位副主任、各位委员：

根据柳林县人大常委会办公室《关于对全县公安交警工作开展调研的通知》要求，现就有关情况汇报如下：

一、交警人员的总体情况

（一）总体编制及在岗情况

目前我队编制结构仍然是1987年7月公安交警成立时的编制，编制人数为8人。30年来县编办未给我队增加任何编制。但我队目前实有人员已达到289人，其中正式授衔民警38人，事业干部22人，行政工人48人，聘用制交通管理人员74人，临时交通协管员107人。目前，289人均在岗。

（二）民警政治、业务素质情况

近年来，在党的群众路线教育实践活动等一系列学习教育中，组织全体民警认真学习习近平总书记系列讲话精神，学习党章常规以及其他政治学习内容，大力开展法律法规和公安交警业务培训，使民警政治、业务素质得到了较大幅度的提升。

二、领导班子建设

（一）领导班子建设。近年来，我队把开展党的群众路线教育活动、“三严三实”学习教育、“两学一做”学习教育等政治活动作为加强领导班子建设的载体，坚持把“团结、务实、创新、廉洁”作为领导班子建设的总要求，不断加强领导干部理论学习、强化民主集中制建设、抓好党风廉政教育、切实改进思想作风和工作作风，领导班子建设取得了一定的成效。

1、加强班子自身建设。配齐配强了领导班子，明确了班子成员分工，固化了班子成员的工作职责，使我队领导夹子形成了一把手总负责，其他班子成员各负其责，相互配合的良好氛围。

2、加强班子成员理论学习。在理论学习中，一是做到突出学习重点，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习党章党规和其他重要文章。领导干部的政治敏锐性和鉴别力得到进一步提高;二是坚持党支部中心组学习制度，在学习中落实好“第一责任人”的责任，党政一把手亲自研究布置中心组的理论学习。三是坚持理论联系实际的良好学风，在学习中紧密结合公安交通管理工作的实际，撰写学习体会和调研文章，增强了班子成员的理论水平和工作能力。

3、强化民主集中制建设。民主集中制是领导班子建设的根本制度。在日常工作和党内生活中，班子成员自觉遵守民主集中制原则。对重大问题、重大事项，坚持做到集体研究，保证了各项决策的民主性和科学性。

4、加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持教育管理从严的方针，落实“一岗双责”坚持队伍管理和业务工作“两手抓、两手硬”。保证班子、队伍不出问题。

5、加强纪律作风建设。以干部要有新形象、工作要有新要求为总要求，突出抓好领导班子及班子成员的作风建设，进一步改进领导干部的思想作风、工作作风和纪律作风。

（二）交警队伍建设。2017年，我们以推进“两学一做”学习教育常态化制度化开展维护核心见诸行动主题教育为契机，坚持全面从严治党，全面从严治警，通过民警队伍中开展教育培训，绩效考核等措施，提高队伍素质，加强队伍管理，努力打造一支政治坚定，业务精良、纪律严明、作风过硬的公安交警队伍。

1、加强队伍教育、培训。2017年，我队把民警教育、培训作为提高民警政治素质和业务水平的重要抓手，一是结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化开展维护核心见诸行动主题教育活动，制定了民警学习教育计划，组织民警认真学习习近平总书记系列重要讲话精神以及习近平总书记在山西调研重要讲话精神。要求全体民警记不少于20000字的学习笔记，每月撰写1篇学习心得体会，为了使民警加深对习近平总书记系列重要讲话的理解，我队组织全体民警两次召开学习交流会，交流学习心得，达到共同提高。二是制定了《关于在全队开展“大培训、大练兵、大比武”活动实施方案》《关于开展警务实战化训练实施方案》，在全队范围内大力开展“大培训、大练兵、大比武”，每周进行一次集中培训，每月进行一次集中练兵，每季度进行一次集中比武，大大地提高了全体民警的业务能力、执法水平和实战技能。

2、加强队伍考核、管理。为了加强对民警和交通协管员的考核管理，我队制定了《2017年道路交通安全管理工作绩效考核办法》，由各股、室、所、队按月对民警出勤出警、执法管理、业务工作进行绩效考核，大队每半年对各股、室、所、队和民警进行一次考核，结合年度目标责任制考核，年终进行总考核，并与工作调整、评奖评优、职级晋升挂钩，极大地调动了民警的工作热情，促进了各项工作任务的圆满完成。

3、加强制度建设和执行。在党的群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育中，根据上级要求和我队工作实际，经过充分的研究论证，对以前制定的不适时宜的规章制度进行了剔除，并根据实际工作需要，补充完善了一批操作性、实用性高的规章制度。目前，我队各类规章制度齐全完善，执行情况良好。比如：上下班和考勤制度，实行指纹签到，每天两签到、两签退，每少签一次，在工资中扣除2元，不论是领导干部还是普通民警一律平等。再如请销假制度，严格落实请销假审批制度，1天以内由股室所队领导批准，3天以内由分管领导批准，3天以上由大队长或教导员批准，未履行请销假审批的，一律按旷工处理。其他制度执行的也非常到位。

三、2017年交通安全管理工作

2017年是非常重要的一年，做好十九大交通安保工作是2017年交通安全管理工作的主线和核心。在交通安全管理工作中，我们以创建和谐稳定社会环境为总目标，以习总书记提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”为总要求，围绕“降事故、保安全、保畅通”认真组织开展各项交通安全专项整治，特别是从5月份以来，根据上级公安机关安排部署，全面开展了“迎接十九大、全警保平安”道路交通安全管理专项行动，制定了《“迎接十九大、全警保平安”道路交通安全管理专项行动总方案》和《道路交通秩序整治专项行动方案》《重点车辆和驾驶人源头管理专项行动方案》《安全隐患排查整治专项行动方案》《交通事故专项行动方案》《交通安全宣传专项行动方案》《队伍教育管理专项行动方案》等六个分方案，多角度，全方位开展交通安全专项行动,努力为党的十九大胜利召开创造安全畅通、和谐稳定的道路交通环境。

（一）道路交通秩序整治。2017年，我们坚持公路安全和城市畅通并重，把公路安全与城市畅通紧密结合起来，强化城乡道路交通秩序整治，先后组织开展了“2017年春运”、“酒驾、醉驾、毒驾违法行为专项整治”、“道路交通安全稳定风险隐患大排查大整治专项行动”、“道路交通安全大排查大整治专项行动”、“公路重点交通违法行为专项整治”、“城区道路交通违法行为专项整治”“预防重特大道路交通事故专项行动”、“迎接十九大、全警保平安”道路交通安全管理专项行动“等一系列集中整治。在辖区国省道围绕重中型货车靠右通行交通组织，以创建示范路为目标，严厉查处“十类重点交通违法行为”，大力开展公路行车秩序整治。充分利用缉查布控系统，确保全县公路整体通行秩序和安全形势进一步好转。在城区道路，以“秩序井然、安全畅通”为目标，以城市灯控路口交通秩序改善为重点，围绕灯控路口“机动车不礼让斑马线，非机动车和行人闯红灯、行人不走人行横道，机动车实线变道加塞、机动车乱停乱放”等五类突出交通违法现象，组织开展城区路口突出交通违法行为集中整治。打造城市交通精细化管理示范区，在城区创建青龙大街、贺昌大街示范路2条，示范路口3个；1至8月份，共查处各类交通违法行为75384起，其中：无证驾驶415起，超员107起，超速起，酒驾61起，车辆乱停乱放13790，不按规定车道行驶10076起，行政拘留13人。

（二）重点车辆源头管理。一是强化重点车辆检验、报废。我县共有重点车辆75辆，其中“营转非”大客车6辆、大型公路客运53辆，危化品运输车12辆，校车4辆。截止8月30日，我县75辆重点车辆检验74辆，报废1辆，全部按时完成了任务。二是强化车管业务工作。2017年1至8月份，小型免检车注册登记426辆；互联网预选号182辆，低速车注册登记77辆；摩托车注册登记64辆；临牌发放 572 副，机动车行驶证补证59本；辖区内转移“三小车辆”5辆；小型免检车转移登记 218 辆；补换合格标志 31辆。驾驶证到期换证 2508人；驾驶证丢失补证 384 人；B2以上驾驶员审验697人；“三小车辆”办驾驶证58人，70岁以上驾驶员提交身份证明1人。车辆年度检验：大型车481辆；小型车5106辆；挂车29辆；“三小车辆56辆；6年内小型免检车签证2859辆。

（三）交通安全隐患排查整治。2017年，我队进一步加大道路交通安全隐患排查治理力度。先后制定了《道路交通安全稳定风险隐患大排查大整治专项行动实施方案》《道路交通事故多发点、段排查工作方案》，《道路交通安全大检查专项行动》，《“三个不发生”专项行动创建活动》等一系列安全隐患排查行动，认真组织开展道路交通安全隐患大排查大整治专项行动。1至9月份共排查各类安全隐患23处，其中安全股排查道路安全隐患4处，桥梁、隧道安全隐患1处，秩序口排查危险路段隐患17处，事故口排查事故多发路段1处。所有排查到的道路安全隐患也全部向相关建养责任单位下发了隐患整改通知书。截止2017年9月20日共计整改安全隐患4处，其余19处也正在督促有关部门尽快整改。

（四）道路交通事故处理。1月至9月20日，我队共接处警1265次，立案受理交通事故376起，其中死亡事故27起，伤人事故61起，财产损失事故288起，死亡27人，受伤92人，直接经济损失765100元。发生交通肇事逃逸案件7起，侦破6起，抓捕交通肇事网上逃犯1人，行政拘留5人，刑事拘留17人，批捕15人，移送起诉29起31人，取保候审13人。交通事故人民调解58起，交通事故社会救助9916元，交通事故快处快赔178起。

（五）交通安全宣传教育。2017年，交通安全宣传以“五进”活动为载体，组织开展春运集中宣传日、中小学生交通安全宣传教育日、五一小长假、酒后驾驶集中整治、危化品道路运输车违法行为集中整治等集中宣传活动，特别是“迎接十九大 全警保平安”专项行动开展以来，我队股组织民警进农村、进学校、进企业、进单位，开展通俗易懂、内容丰富、形式多样的交通安全宣传活动。深入城区繁华路段及乡村道路等，通过张贴招贴画、发放宣传资料、展出宣传版面和模拟事故现场等形式，宣传交通法规和安全知识。开展主题宣传活动。在客运单位、运输企业、旅游公司、危化品运输公司，开展了各种形式的主题宣传活动。强化与主流媒体的合作，在柳林电视台《交通与安全》栏目以“违法行为曝光、警示案例播放、交通出行引导、便民信息服务”等为主题制作交通新闻30期。在各级媒体发稿490余篇，腾讯微博上共发布各类交通安全提示信息1400余条，微信150 条。先后进企业26次、进农村37次、进学校20次、上交通安全课18节，散发宣传材料2万份，发放宣传画册挂图5000余份。提高了广大人民群众的交通安全意识。

四、自觉服从县委、县政府工作大局

2017年，我队自觉服从县委、县政府工作大局，紧紧围绕抓好”四件大事、实现“三县共建”目标要求，紧紧围绕县委、县政府重点工作和中心工作安排部署，把服务全县经济社会建设、服务“三县共建”作为公安交警工作的出发点和落足点，认真组织开展县委、县政府安排部署的推进“两学一做”学习教育常态化制度化开展维护核心见诸行动主题教育等学习教育活动及城区交通秩序整治、全县城乡环境整治、超限超载百日行动等各项工作，不折不扣地完成了县委、县政府交给的各项工作任务。

在公安交警工作中，我队能够自觉接受县人大工作监督，把人大监督纳入我队执法监督的范围，定期向人大汇报工作，认真办理人大代表建议提案，聘请人大代表为我队警风警纪监督员，对我队执法活动和日常行为进行监督，在我队交警队伍建设、执法规范化建设等方面发挥了重要的监督作用，近几年来，我们的队伍没有发生任何违法违纪问题，可以说：人大监督，功不可没，我们对人大的监督表示衷心的感谢。

创造和谐稳定的社会环境，是公安交警部门义不容辞的职责，在和谐稳定方面：我们一是转变执法观念，要求全体民警杜绝以管理者自居的特权思想，坚持理性、平和、文明、规范执法，实现法律效果和社会效果统一；二是转变执法方式，要求全体民警把管理的过程变为服务的过程，最大限度地提高群众的满意度；三是落实便民措施。为了创造和谐稳定的社会环境，我队窗口单位结合工作实际，推出一系列的便民利民措施，提高服务质量和工作效率，努力为广大人民群众提供方便、快捷、高效服务；四是加大化解力度，2017年我们一方面坚持严格公正执法，尽最大努力预防和减少信访案件；另一方面，我们把化解上访案件作为今年“迎接十九大、全警保平安”专项行动的硬指标，加大排查化解力度，今年年初8起上访案件全部得到化解，另外一起缠访案件也息诉罢访，维护了社会稳定。

五、存在的困难、问题和建议

（一）目前交警工作中存在的问题

1、一线警力严重不足。目前我队共有人员289人，除去大队领导、机关股室人员和老弱病残人员、真正在路面一线的民警只有171人。目前我县共有公路里程1339.55公里，平均每人管理7.84公里，机动车拥有量为46860辆，平均每人管理270辆，全县驾驶人51292人。平均每人管理299.95辆，这还不包括外地在我县境内营运的车辆和驾驶人。目前，有两个特点：一是正式授衔民警严重不足，在全队289人中，正式授衔民警只有38人，大部分股、室、所、队的主要领导都是行政工人，不具备执法资格，工作难以开展。二是农村道路漏管失控现象比较严重，在个县1339.55公里公路里程中，农村公路占到了91.4%。而目前7个农村基层中队中，民警、协管员一共才74人，警力不足的矛盾相当突出，农村公路基本处于失管状态。

2、路面管理困难重重。长期以来，由于我县公路分工不明确，道路交通安全隐患无人治理。特别是今年以来，我县国道307线、北山运煤专线等路段路面破坏严重，到处坑坑洼洼，车辆行驶困难。加之今年煤炭市场逐步升温，车辆流量大，我县境内307国道、北山运煤专线经常发生长时间、大面积的交通堵塞，给车辆正常通行和广大群众安全出行造成了严重的影响。我队多次向政府和有关部门反映，但有关部门互相推诿，不予治理，致使路面交通安全隐患长期无法消除，虽然我们投入了大量的人力、物力，但只能解燃眉之急，无法解决根本问题。

3、公务车辆损坏严重。目前我队使用的公务车辆，大都是前几年购置，由于车辆本身工作量大，使用年限长，技术性能差，而且这些车辆修理成本巨大，目前已经都是老旧车辆，经常出现出警出不去的现象，难以适应实际警务活动的需要。

（二）工作建议

1、改善城区校园周边交通秩序。城区校园周边交通秩序是广大市民、特别是人大代表、政协委员高度关注的问题，每年在人大代表、政协委员提案中，这个问题都占了很大的份额。根据人大、政协提案，我们也进行了多次整治，也提出了许多建议，但由于一些学校和学生家长不配合，很难收到实际效果。所以，我们建议人大呼吁城区有关学校，一是有条件停车的学校允许接送学生的车辆进入校园，通过校园循环接送学生，减轻学校周边道路的交通压力，减少交通堵塞；二是建议相对集中的学校采错时放学的办法，压缩学生放学的高峰，使接送学生的车辆和人员不致过分集中，减轻学校周边道路压力，减少交通堵塞。通过以上措施，加上我们的管理，进一步改善学校周边道路交通秩序。为广大学生创造安全的上下学交通环境。

2、聚雅线尽快开通。聚雅线是为了缓解城区交通压力而修建的一条公路，已于去年全部建成，但至今不能通车。建议人大敦促政府和有关部门，尽快开通聚雅线，让北山运煤车辆在聚雅线通行，缓解北山运煤专线和307国道城区路段的交通压力，确保城区路段道路安全畅通。

3、提高交通协管员待遇。交通协管员队伍目前是公安交通管理工作中一支非常重要的队伍，工作非常辛苦。可以说，没有这支队伍，公安交通管理工作就无法运转。但目前交通协管员队伍的工资处于最低水平，并且是多年无增长。根据吕梁市人民政府办公厅《关于印发吕梁市公安交通协管员管理办法的通知》（吕政办发[2012]92号）中“市、县两级政府部门要将公安交通管理部门的工作经费纳入同级财政预算给予足额保障，交通协管员工资、社会保险由同级财政负担。工资标准按照当地最低工资保障标准的1.5倍执行”的规定，我队交通协管员还达不到市政府规定的工资标准，“五险一金”等社会保险还未按规定执行。建议人大代表呼吁政府和有关部门按规定解决我队交通协管员的待遇问题。

以上是我队的工作汇报，不足之处，欢迎各位人大代表和委员提出宝贵意见和建议。