柳林县人民法院案件执行工作情况报告

柳林县人民法院

案件执行工作情况报告

——2018年6月6日在柳林县第十届人大常委会

第十五次会议上

柳林县人民法院院长    梁致敏

尊敬的陈主任、各位副主任、各位委员：

二〇一八年最高人民法院周强院长承诺“在两到三年基本解决执行难”的最后一年，是坚决打赢执行攻坚战的决胜之年，我院在中共柳林县委的正确领导下，在县人大与上级法院的有力监督下，在县政府与社会各界的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻十九大会议精神，以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，以维护宪法法律尊严为使命，努力加强队伍建设，积极开展执行工作，取得了较好的成绩，为维护法律尊严，促进社会经济秩序良好运转，做出了积极的贡献。

现将我院的执行工作情况报告如下，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2018年以来的执行工作情况

2018年1-5月，我院结转旧存各类案件233件，新收执行案件382件，合计615件，结案294件，结案率为47.8%。与2017年同期相比，2017年1-5月，旧存案件686件，新收197件，结案137件，结案率为15.5%。从数字对比来看，执行成绩喜人：一是结案数、结案率大幅度上升，结案数比2017年多157件，结案率比2017年上升32.3个百分点；二是案件存量大幅度下降，2017年1-5月案件存量为746件，2018年1-5月，案件存量为321件；三是整体排名情况大幅度靠前，2017年我院执行工作排名全市法院倒数第一，2018年已经上升到全市法院第四名，在全省排名也从一百一十几名进到了六十多名。

二、巧用强制措施，捍卫法律尊严

执行是人民法院最难做的工作之一，“执行难”一词形象地说明该工作不同于一般行政事务。我院同样存在着执行难问题，集中了法院主要的涉法涉诉问题，社会群众对此反映非常强烈。我院干警不畏权贵，不畏艰难，灵活应用强制措施，依法灵活运用查询、搜查、调查相结合的“三查”制度。在查询中要求金融、房产、车管等机构协助配合，掌握被执行人的财产动态；在搜查时注意蛛丝马迹，力求发现被执行人的财产线索；调查中则注意被执行人在当地的生活状况，力求全面了解被执行人的情况。针对有履行能力而拒不履行的被执行人，我院坚定不移维护法律尊严，坚决予以打击。今年，我院采取拘传、司法拘留等强制措施，迫使被执行人履行判决确定的义务。目前已经拘传50余人，司法拘留18人，以拒执罪移送公安机关3件3人，现立案1件1人，列入失信人名单52人，限制高消费45人。

三、强化执行管理，严格规范执行

 柳林法院的执行取得很大成绩，得益于我院强化了执行管理，规范了执行行为。相对于法院的其他工作岗位来说，执行岗位是最吃苦、最危险的一个岗位，是人民利益得以实现的最后环节，也是最容易引起不满、引起上访的环节。没有很高的思想觉悟与高度的责任心，是不可能做好执行工作，也不可能完成执行任务的。为了打造一支能打善战的执行队伍，我院一是利用各种形式的学习活动来教育、管理执行干警。今年推出了“学、树、改、爱”四字法来培养干警的思想觉悟与责任心。学，就是组织干警学习十九大精神、习近平总书记系列讲话精神，特别是习总书记关于政法工作的重要讲话，学各种规章制度，学各类业务知识，学兄弟法院的先进经验。树，就是树立全心全意为人民服务的宗旨，树立公正执法的优良作风，树立为大局服务为人民司法的信念。改，就是不断改革，在改革中求发展，向改革找效益，改革不适应时代发展的执行模式，改革单纯的执行，使执行工作尽量达到法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。爱，就是爱岗敬业，珍惜宪法赋予的执行权，增强执行干警司法为民服务大局的意识。二是制定科学的管理制度，我院每个礼拜都要通报执行工作情况，通报每个执行组及每个执行人员的执行进度，形成互相赶超的良好工作势头。三是强化执行工作领导，增强执行力量。我院所有领导全部参与执行，人人有案。执行领导工作除院长统筹全局外，还配备了一位副院长、一位专职审委会委员分管、一位员额法官执行局负责人直接负责，是全院最强的领导组织。执行局下辖四个执行组，每组四到五名干警。四是配足执行装备。执行局目前有一个执行指挥中心、四辆警车、三部单兵系统、一套查询系统、一个执行平台。五是依靠党委，今年我院多次向县政法委请示，政法委多次召开政法工作会议，协调检察院、公安局与法院共商执行工作，为法院的执行工作中排忧解难。

    四、存在的主要问题

   尽管取得了较好的成绩，但我院的执行工作与人民群众日益增长的司法需求仍然有很大的距离，存在诸多的困难与不足。 一是执行人员政治业务理论学习不足，理论水平偏低，体现在服务大局意识不强，构建诚信社会意识淡薄；二是执行理念落后，重实体轻程序，重结果轻过程，对程序公正认识不足；三是对新时期出现的“执行难”有畏难思想，担心万一有不到位的地方、环节，引出麻烦；四是调研少，宣传报道做得不够，很少编发执行方面的信息或简报；五是执行干警中公务员较少，经济待遇不高，经常加班，但无加班补助、无绩效工资，难以激发工作积极性；六是欠账太多，执行积案仍然占比较大；七是高利贷问题难以解套，我院执行难主要体现在高利贷问题，至今约有高利贷案件322件，涉及标的20068.9601万元；八是拒执罪打击力度不够，与检察院、公安局的协调联动不够，未能建立起有效的联动协调机制，协助查询被执行人的行踪、财产线索不够。以上问题，严重制约着我院今年执行攻坚的成败。

五、今后执行工作的主要努力方向

在今后的工作中，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻十九大精神，不断完善执行工作体制，进一步加大执行工作力度，全面提高执行工作质量和效率，在保持良性循环的基础上，把执行工作提高到一个更高的水平，坚决打胜执行攻坚战。

（一）紧紧依靠党的领导，进一步加大执行工作力度

执行难问题，必须加强党的领导，必须动员全社会的力量，这是党中央和最高人民法院明确的一项重要原则。在今后的司法实践中，我们要一如既往、自愿接受县委的领导和人大的监督，遇有地方保护主义、各种非法干预等实际问题和困难，及时向县委汇报，争取县委的理解和支持，依靠党委的力量协调解决。与此同时，我们还要主动争取政府和社会各界的大力支持、积极配合，进一步营造良好的执行环境。

（二）逐步完善执行措施，扎扎实实地开展执行工作

我们要进一步制定、不断完善关于执行工作的规程和制度，并着重在落实上下功夫，最大限度的发挥执行工作的职能作用，保持执行工作健康顺利的开展。进一步加大执行工作的强度和力度，确保有条件执行的案件能够依法、及时执行。规范执行权运行机制，公开执行程序、执行内容、执行手段，切实保障执行裁判权与执行实施权的分离，保证执法廉洁。坚持和完善执行工作统一领导、上下联动、分权制衡的机制，严格执行案件办理期限，对重大执行案件公开听证审查。逐步建立执行监察、举报制度，全面落实全国法院执行案件信息管理系统暨执行威慑机制，努力提高完全执行到位率。

（三）加强执行队伍建设，不断提高执行队伍战斗力

针对我院目前执行队伍整体素质偏低，个人素质参差不齐的现状，进一步加强执行队伍建设将是我们今后一个时期重要而艰巨的工作任务。我们要在加强执行人员思想政治学习、执法业务培训等方面加大投入，逐步将执行局建设成为学习型、知识型的执法机构。

（四）主动接受监督，进一步树立良好的执法形象

我们要进一步提高认识，端正态度，摆正位置，把我们的执行工作置于各级人大、政协和广大人民群众的监督之下，充分发挥人大代表、政协委员和执行局信访申诉室、协调办公室的作用，广泛听取来自方方面面的意见和建议，及时发现和堵塞漏洞，不断改进和加强我们的工作。

陈主任、各位副主任、各位委员：

几年来，我院的执行工作之所以能够不断地发展和进步，这与县委的正确领导、人大的有力监督、政府的大力支持以及全社会的热切关注是密不可分的。今后，我们要紧紧依靠县委的领导，积极争取政府的大力支持，主动接受人大和社会各界的广泛监督，坚定信心，只争朝夕，开拓进取，努力拼搏，全面开创执行工作新局面，让柳林人民在每一起司法案件中都能感受到实实在在的公平正义，为促进我县经济持续发展、社会全面进步作出更新更大的贡献！