柳林县环境保护工作情况的报告

柳林县环境保护工作情况的报告

——2018年6月6日在柳林县第十届人大常委会

第十五次会议上

柳林县环境保护局局长   康小平

尊敬的陈主任，各位副主任、各位委员：

近年来，我局在县委、县政府的正确领导下，在县人大的鼎力支持下，紧紧围绕环境保护的工作目标任务，真抓实干、攻坚克难、开拓创新，全面开展各项工作，并取得阶段性成效，现将全县环保工作情况报告如下，请各位审议，并提出宝贵意见。 

一、县域环境质量向好改善

2017年，全县城区空气质量二级以上天数为198天，占有效监测天数361天的54.8％，其中一级天数达8天，二级天数达190天，综合污染指数为7.96。PM₁₀平均浓度138μg/m³，PM_2.5平均浓度66μg/m³；二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘、可吸入颗粒物五项指标平均浓度均控制在市政府考核标准范围内。2017年，三川河两河口断面水质COD的平均浓度26mg/L，氨氮平均浓度1.95mg/L，首次退出劣五类水质，是全省唯一退出劣五类水质的断面。8个集中式饮用水源地水质达标率为100％。超额完成市政府下达的COD下降13.24%、氨氮下降13.58%，SO₂下降8%、氮氧化物下降7%减排任务。

二、大气污染防治全面加强

（一）全面实施工业企业燃煤锅炉提标改造工作

全县67台10蒸吨以上工业企业燃煤锅炉全部完成烟气提标改造，福龙煤化、华光电厂、宏光电厂、福龙水泥等重点企业均完超低排放或烟气提标改造，可以做到稳定达标排放。同时，为了加大重点企业烟气监管力度，对已安装烟气在线监测设施的11户企业实施24小时实时监控，并与市、县信息平台联网。

（二）督促开展热电联产供热覆盖工程

为了全面改善城区空气质量，柳林县政府出台了《柳林县2017年燃煤锅炉取缔实施方案》（柳政办发〔2017〕84号）大力推动热电联产覆盖工程。截止目前，城区燃煤锅炉共取缔1812台（其中集中供热1665台，煤改气157台），涉及户数17000户；热电联产新增集中供热面积179万m²；集中供热面积达270万m²，建成区集中供热普及率达92%，超额完成了市政府下达的考核任务。同时，严格管控劣质散煤，全县范围内一律限制使用硫分高于1%,灰分高于16%的民用散煤，共设立6个优质煤供应点，采用政府补贴的形式，为城乡居民提供优质民用煤，进一步提高了清洁能源替代率。

三、水污染防治工作成效明显

为了从根本上解决水污染问题，连续四年开展水污染防治行动计划，大力开展水环境治理工作。

（一）全面提升企业矿井水达标排放标准

根据省、市要求，在全县范围内大力度开展矿井水提标改造工作，所有矿井水处理站全部实施提标改造，要求出水水质严格达地表水三类标准。截止2017年底，全县29对煤矿除两个已枯竭不再改造外，27对煤矿总投资5100万元已完成提标改造工作，通过监测，稳定达到地表水III类标准，提标改造完成率达100%，目前正组织专家正在逐矿确认。

（二）积极推进农村生活污水处理工程

为了全面提升农村人居环境质量，选择居住集中，具备污水收集条件的4个乡镇、12个已建成新农村建设村，建设了农村生活污水处理站，庄上镇、薛村、穆村、柳林镇杜家垣村等9个农村生活污水处理站已完成设备安装，已进入调试阶段，基本具备竣工验收条件。剩余的庄上镇山头、曹家山、前元庄正在建设的3个村庄2018年开工建设。

（三）扎实开展加油站地下油罐改造工程

为了避免加油站地下油罐渗漏影响水体，根据省、市安排，积极推进加油站地下油罐改造工作，截止12月30日全县27户加油站110个罐体，已改造24户97个罐体，分别完成了总任务的89%和88%，2017年完成率位居全市第一。剩余中石化3户、13个罐体2018年6月30日前完成。

（四）如期完成三川河人工湿地建设工程

为了从根本上改善三川河水环境，按照《柳林县三川河流域水环境综合整治规划》要求，经省、市环保专家多次现场勘探，确定在三川河入黄口建设浅表流湿地工程，该工程选址于柳林县三川河入黄口处两河口桥上游1.5公里范围内，总用地面积约8000平方米，概算投资2400万元，已争取省、市级补助资金2100万元。工程包括蓄水坝工程、湿地整理工程，生态垄沟工程、生态护坡工程。2017年10月各项工程全部完工，并投入试运行，积极申请省、市竣工验收。

四、环境监管持续保持高压态势

中央环保督察涉及31项整改问题已全部整改到位（其中：2个达时序进度，20项问题已整改完成；9项为长期坚持整改任务）；省环保督察涉及20项整改问题已全部整改到位（其中：12项问题已整改完成，8项属于长期坚持任务）。省强化督察交叉检查26批、114件，已完成整改114件。

去年以来，在全县范围内开展“铁腕治污”环保专项行动，全年共查处各类环境违法案件为54起，下发处罚文书54份，罚款808.55万元。同时，加大对四类案件的查处力度，山西福龙煤化有限公司因烟气提标改造工程未按时完成，启动我县首例按日计罚，处罚金额达220万元；对环卫工人焚烧垃圾、甲西洗煤厂非法生产、王家会土炼油土小企业等3件环境违法案件移送公安机关，并对相关责任人行政拘留，对环境违法行为给予严厉打击，环境执法力度持续保持高压态势。

总之，通过全局上下共同努力，我县环境保护工作取得了一些成绩，但我们也清醒的认识到，当前环保工作还存在诸多不足，环保形势依然十分严峻，具体表现在：

一是环保基础设施建设滞后。受环保历史欠账多等影响，全县环保基础设施建设严重滞后于时代发展需要。城区集中供热没有全覆盖，建成区燃煤锅炉未能“清零”。城市生活污水收集管网、大中型居民小区雨污不分离，每逢雨季严重影响污水处理厂正常运行；全县的生活污水箱涵收集、污水处理厂生化系统露天运行，冬季生化池温度不能满足活性污泥菌类生长条件。李家湾至寨东、穆村三村委至石西段居民生活污水未能收集处理。城市垃圾处理厂处置设施设备不达环保要求，至今未能验收启用；城区道路路面损坏严重等等，严重影响环境质量的改善。

二是企业环保意识还有待进一步提高。部分企业重生产，轻环保，环保设施运行人员素质低，技术力量薄弱，有的企业由照门人员看守，致使设施不能保证正常高效运行。

三是环境质量持续改善的任务依然十分艰巨。2017年我县环境空气质量二级以上天数为54.8%，今年要求达有效监测天数的74%以上；两河口断面水质去年退出劣五类，今年要求稳定达五类水质；全年12月氨氮平均浓度必须控制在2mg/L以下，今年1—3月份平均浓度为5.04mg/L，远远高于约束性控制指标，完成全年目标任务十分艰巨。

针对以上存在问题，全局上下进一步提高政治站位，认清形势，坚定信心，今年，在全县范围内打响了污染防治攻坚战：

（一）大力开展大气污染防治

一是要强化城区燃煤炉灶取缔。城市建成区（寨东—庙湾）除集中供热覆盖区域外，其余要全部进行“煤改气”。新增集中供热4000户，增加供热面积20万㎡。李家湾乡要在2018年10月31日前取缔韩家坡村、圪垛村、李家湾村、梁家会村、王家会村5个村的2593户燃煤炉灶，采用集中供热、供气的方式新增供热面积31.1万㎡。城区除热电联产集中供热覆盖外，其他全部实施“煤改气”，同时穆村的杨家坪、一、二、三村委同步启动煤改气，大力度推进城乡“煤改气”清洁取暖工程。燃煤锅炉年内全部实施“煤改气”，城区基本实现无燃煤锅炉。

二是要加快工业污染源深度治理。全县83台工业燃煤锅炉2018年10月31日前完成煤改气、煤改电。山西柳林电力有限责任公司2018年8月30日前完成超低排放改造工程；山西福龙煤化有限公司确保2019年9月底前实现二氧化硫、氮氧化物等主要污染物达标排放；山西华润福龙水泥有限责任公司锅炉及工业炉窑确保2018年9月底前完成提标改造。全县14户砖瓦企业有6户采用传统轮窑烧制工艺，年内要全部彻底淘汰取缔；其余8户务于2018年6月30日前按特别排放限值进行改造，否则逾期全部依法予以关停整治。

（二）大力开展水污染防治

推进三川河流域综合整治。沿线乡镇要集中开展河道垃圾清理，实施雨污分离工程。联盛嘉苑、宝宁小区、联盛小区、汇丰小区、庙湾小区、锄沟小区等规模小区全部新建雨污分离设施。继续开展黑臭水体治理，延伸完成庄上沟3公里、陈家湾沟2公里黑臭水体治理工程，开工建设康家沟、庙湾沟黑臭水体治理工程。启动三川河沿线“万镇千村”生活污水处理站建设工程，在李家湾的王家会、上白霜、下白霜、蔡家沟，柳林镇王家庄、雅沟，穆村镇三村委、沙曲、安沟，薛村镇的薛村、墕哉，石西乡石西、好学等共13个村新建农村生活污水处理站。完成庄上镇山头村、曹家山村、前元庄村3个村生活污水处理站工程，并对已建成的7个乡镇13个农村生活污水处理站实行全县统一规范化达标运维。加大对全县养殖户对环境污染的管控，三川河沿线不许再新建养殖场，已建成的限期搬迁，重点强化没有设施的散养户的监管、该取缔的必须彻底取缔。

全县所有煤炭要确保煤矿矿井水处理运行正常，生活污水严格执行达标零排放规定。华光电厂2018年9月30日前完成县污水处理厂生化池全封闭，保证冬季生活污水处理效果。

（三）开展工业固废专项整治

全县19个矸石场、2个粉煤灰场必须按照环保要求建设拦矸坝、排洪渠、截水槽等相关设施，制定严格的规范化处置作业规程，规范处置，做到防渗漏、防扬散、防流失。所有无主煤矸石、粉煤灰和炉渣贮存、处置场所，由乡镇负责继续进行规范化整治。服务期满或因故不能贮存、处置的煤矸石、粉煤灰和炉渣处置场所，要依法予以关闭或封场，并采取污染防治措施。关闭或封场后仍需继续维护管理，直到稳定为止，同时进行土地复垦和绿化。

总之，县环保局虽然努力做了大量工作，取得了一定成绩，但距上级的要求和群众的期盼还有很大的差距。多年积累的环境历史欠帐一时难以还清。今后，将发奋努力，创造性工作，带好班子、管好队伍，坚决打赢环境污染防治攻坚战，为柳林的天更蓝、地更绿、水更清、气更洁做出新的更大的贡献。