柳林县人民法院专项工作报告

——2019年7月16日在柳林县第十届人大常委会

第二十九次会议上

柳林县人民法院院长   梁致敏

尊敬的赵书记、各位副主任、各位委员：

按照柳林县人大常委会的工作安排，我向各位汇报法院审判执行、司改及智慧法院建设等情况。请予审议。

柳林法院在县委的坚强领导和县人大的有力监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和历届全会精神，紧紧围绕县委确立的“党建统领，五转一新”工作思路，牢牢把握司法为民公正司法工作主线，充分发挥审判职能作用，为全面建设“开放、繁荣、绿色、文明、幸福”的新柳林提供有力司法保障和法律服务。

一、强化党建统领，明确政治方向

我院坚持党建统领，始终牢记“政法姓党是政法机关永远不变的根和魂”，树牢“人民法院是司法机关，但首先是政治机关”的思想，毫不动摇坚持“两个不能变”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力建设一支革命化、正规化、专业化、职业化法官队伍。

（一）加强理论学习，筑牢思想基础。我院组织全院干警专题学习十九大报告和习近平总书记视察山西讲话精神，在全院范围内掀起学习贯彻十九大精神的热潮。全院干警不忘初心、继续前进，以高度的责任感和使命感，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导工作，主动作为，不断推进法院工作创新发展。

（二）强化责任落实，推进从严治院。院党组认真履行党风廉政建设和反腐败工作主体责任人的政治责任，管好班子、带好队伍、管好自己，做出廉洁从政的表率。我院通过层层签订党风廉政建设责任状，压实从严治党、从严治警主体责任。院纪检监察部门协助党组加强党风廉政建设和反腐败工作，督促本院机关各内设部门落实惩治和预防腐败工作任务，建立工作约谈、警示约谈、诫勉约谈工作机制，全面了解干警廉洁自律情况，及时发现并解决干警倾向性、苗头性问题。我院对张继明违法违纪案件进行了深刻剖析。张泽平涉黑案件发生后，我院立即停止其庭长、员额法官职务。批捕后，我院按照组织程序中止党员权利，按要求启动退出员额法官程序。现已开除党籍与公职。

（三）强化阵地建设，筑强基层堡垒。为加强我院党员教育活动阵地建设，对院党员活动中心进行了升级改造，配置了党员学习书柜和党员学习教育书籍，规范环境布置，做到党员义务和权利上墙、三会一课制度上墙。规范档案管理，将各类资料分门别类装订成册。为继承发扬“将支部建在连上”的革命传统，我院根据党员干警实际，将同一部门的党员干警编为一个党小组，院领导以普通党员的身份编入各党小组。党小组与部门相结合，发挥了党组织的堡垒和核心作用。

（四）深化党员教育，强化示范引领。根据我院“改革创新、奋发有为”大讨论安排部署，赴浙江大学“改革创新、奋发有为”研修班的56名干警，参观南湖革命纪念馆，瞻仰五四宪法起草地，追寻红色之源，重温建党历史，铭记奋斗历程。我院党支部每月定期组织全体党员干警开展党支部主题日活动，做到有主题、有讨论、有收获。党组书记、党支部书记带头讲授专题党课，严格落实“三会一课”制度。

二、司法改革基本情况

（一）法官遴选及内设机构改革情况。从2016年11月起先后完成两批员额法官遴选工作，现共有员额法官18名。按照上级法院统一安排部署，我院今年3月底完成了内设机构改革，原有的内设机构撤销，合并成立了综合办公室、政治部、综合审判庭、诉讼服务中心、执行局等5个部门。

（二）司法责任制改革情况。我院遵循让审理者裁判，由裁判者负责的原则。每位主审员额法官，均可以担任审判长，签发由自己承办案件的裁判文书。主审法官对自己的裁判文书中的法律事实、证据审查、法条适用、文书质量全面负责。此举加大了法官以及合议庭的权力，同时明确了责任。院长除了作为员额法官承办自己的案件外，签发的仅仅是需要采取或改变强制措施的文书。我院先后制定了一系列奖惩措施，强化了法官的责、权、利。

三、审判工作情况

（一）依法打击刑事犯罪。2019年，受理刑事案件58件，审结40件，结案率68.97%。其中受理涉黑涉恶案件3件18人，正在审理之中。对比较突出的盗窃、毒品、诈骗等案件，按照罪刑法定原则，快审快判，严厉惩处，绝不手软。对黑恶势力犯罪，积极配合公安、检察等部门工作，加大对黑恶势力的打击力度，开庭审理了马文平等16人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织等重大涉黑涉恶案件。通过严厉打击严重刑事犯罪，保护人民群众生命财产安全、维护了社会稳定平安。

（二）依法调解民商事纠纷。2019年，受理民商事案件686件，审结421件，结案率61.37%。我院审理民商事案件的主导思想是依法审理、重视调解、讲究效果。有40%左右的民商事案件通过调解解决，有力地促进了社会和谐。我院审结的原告车兵启诉被告柳林县贾家垣乡下龙花垣村民委员会建设工程施工合同纠纷一案，经过一审、二审中院发还重审，本院多次组织原被告双方进行调解未果。我亲自向乡政府及村委会干部了解情况，在协调解决了村委会的后顾之忧后，该村委终于同意和原告进行调解，双方达成一致意见，该案得以顺利审结。

四、执行工作情况

（一）基本解决执行难“三个90%和一个80%”核心指标完成情况

（1）2018年完成情况：

基本解决执行难“三个90%和一个80%”核心指标全部达标。（此项数据根据最高院指示，不予公开。）

（2）2019年完成情况：

第一个90%有财产可供执行案件法定期限内实际执结率为74.73%。

第二个90%无财产可供执行的案件终本合格率100%。

第三个90%信访案件化解率未达标，现有一个赴最高院信访案件正在核销处理中，另有高继平案件未处理。

一个80%执行案件结案率39.95%。

（二）持续化解执行难题

今年努力巩固“基本解决执行难”攻坚决胜成效，继续提高执行信息化规范化水平，切实保障胜诉当事人合法权益。主要采取了以下执行措施：一是充分发挥政法联席会议的机制作用，形成综合治理执行难工作的新格局。二是加大信息化技术应用水平，强化执行指挥中心实体化运行。三是继续推进网络执行查控系统应用，对被执行人在全国范围内的存款、车辆、工商登记、证券等13类16项信息进行在线查询，实现对主要财产形式的“一网打尽”，有效破解了查人找物难题。

五、智慧法院建设情况

我院借着改造审判大楼的契机，努力推进现代科技与法院工作的深度融合，加快智慧法院建设。建成了以12台高性能服务器为核心的信息化网络，实现了“审判流程网络化、庭审活动数字化、卷宗管理信息化、司法信息公开化”。运用法院信息管理系统软件，实现网上立案、办案、归档、查询，增强了审判活动的公开性、有序性和规范性。今年，我院庭审直播254件，在中国裁判文书网公开裁判文书607份，电子卷宗同步随案生成达99.62%。

虽然我院取得的成绩比较突出，但与人民群众期待还有一定差距。一是政治纪律和政治规矩落实不到位。二是“两个责任”落实不到位。张继明严重违纪违法、张泽平涉黑事件就是上述问题的集中体现。三是司法体制改革有待进一步深化；信息化深度应用水平还需进一步提高。

六、今后努力的方向

（一）进一步提高政治站位。我院将继续坚持把党的政治建设摆在首位，教育引导全院干警旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，不断坚定理想信念。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把讲政治和讲法律统一起来，把不折不扣执行县委决策部署和依法独立公正行使审判权统一起来，以服务大局、司法为民、公正司法的实际行动和工作成效诠释忠诚、彰显担当。

（二）强化政治纪律和政治规矩建设。坚持党要管党、全面从严治党，全面推进党的建设。教育广大干警要深刻认识政治纪律、政治规矩的重要性，管好干警一言一行，对阳奉阴违、违规打探案情、打招呼等现象坚决抵制。严格执行中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹。持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪。进一步压实监督责任，用好监督执纪问责“四种形态”，努力建设信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。

（三）自觉接受人大监督。主动向县委、人大报告法院审判工作、队伍建设、司法改革等重大工作，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。认真办理人大常委会批转案件，做到事事有着落，件件有回声。主动邀请人大代表旁听庭审、监督执行、视察法院工作，增进法院与人大代表的沟通联系。

（四）深入推进司法改革。全面落实上级法院司法改革部署，统筹推进各项综合配套改革。积极推进信息化技术与审判执行工作深度融合，推动智慧法院建设向更高层次发展。加强办案规范化建设，健全完善审判监督管理机制，不断提高审判质效和司法公信力。全面推进诉讼服务中心现代化建设，积极开展律师参与涉法涉诉案件的化解工作。

柳林法院将在县委的坚强领导下，在县人大及常委会的有力监督下，开拓创新、积极进取，努力推动新时代人民法院工作再上新台阶。