柳林县人力资源和社会保障专项工作报告

——2019年7月16日在柳林县第十届人大常委会

第二十九次会议上

柳林县人力资源和社会保障局局长  李东明

尊敬的赵书记、各位副主任、各位委员:

按照县人大常委会的工作安排，现就我县的人力资源和社会保障专项工作报告如下，请予审议。

一、全面加强党的建设，以党建统领推动各项工作

（一）提高政治站位，增强党建工作意识。紧紧围绕“党建统领、五转一新”战略部署，强化“三基建设”，持续引深“改革创新、奋发有为”大讨论，认真履行主体责任，充分利用“干部在线”、“学习强国”等平台随时随地、扎扎实实全面学习,推动人社领域党建工作提档升级。

（二）压实两个责任，狠抓党建工作落实。加强党风廉政建设，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚定不移打好作风建设持久战，重点推进拖欠农民工工资问题、企业兑现最低工资问题、窗口单位作风建设问题专项整治以及干部不担当不作为问题专项治理。半年来，专题研究党建工作8次，听取党风廉政建设专题汇报5次，开展谈心谈话18次，做到了常谈话层层传导压力,常提醒逐级压实责任。

二、全县人才队伍状况建设情况及教育、卫生系统人才队伍状况

（一）全县事业单位人才队伍状况。全县共有事业单位376个，在职正式人员8019人。按岗位分：管理岗位321人，专业技术岗位7025人，工勤技能岗位673人。专业技术岗位中正高级27人，副高级671人，中级2447人，初级2880人；按学历分：硕士162人，本科4885人，专科及以下2972人；按年龄分：35岁以下2240人，36-50岁4785人，50岁以上994人。

近五年事业单位职工退休955人，其中教育部门583人，卫生部门74人，其他部门298人。

（二）教育系统人才队伍状况。教育系统共有事业单位52个，正式职工4664人。其中：正高级3人，副高级504人，中级1787人，初级2285人；工勤管理岗位人员85人；硕士138人，本科3058人，专科及以下1468人；35岁以下1240人，36-50岁2768人，50岁以上635人；城区2314人，乡镇2350人。  

（三）卫生系统人才队伍状况。卫生系统共有事业单位25个，正式人员867人。其中:正高级24人，副高级125人，中级271人，初级380人；工勤管理岗位67人；硕士8人，本科531人，专科及以下328人；35岁以下203人，36-50岁579人，50岁以上85人。

三、关于就业创业、社会保险、扶贫培训等方面的工作情况

（一）大力推进公共就业服务工作。目前实现城镇新增就业3021人，完成市下达任务4200人的72%。农村劳动力转移就业1809人，完成市下达任务3200人的57%，城镇登记失业率3.77%，明显低于失业率不超过4.2%的任务。安置明清街拆迁户就业困难家庭子女37人。今年开展了“护工专场招聘会”、“春风行动”等人才招聘会5次，提供用工岗位3000余个。

（二）就业政策落实情况。一是为12家小微企业拨付补贴108.7万元，助力全县小微企业稳定就业。二是积极安置高校毕业生就业见习。在260个见习单位安排就业见习人员769名，落实见习补贴784万元。三是公益性岗位安置32人，落实社会保险补贴、岗位补贴92.2万元。四是为111名灵活就业困难人员落实社会保险补贴54.1万元。五是落实26名高校毕业生房屋租赁补贴5.2万元。所有补贴资金全部实行“一卡通”发放到位。

(三)创业政策落实情况。一是柳林县双创商贸有限公司2018年度评定为“省级创业孵化基地”，累计孵化高校毕业生创业者210名，带动就业450余人，减免房租达300万元，极大地推动了我县创业工作。二是审核认定“柳林县阿里创业孵化基地”、“柳林县阿里创业示范园区”为县级孵化基地和创业园区，现已入驻阿瓦山寨、汇丰国际影城等七家大型企业为吸纳就业服务平台，入驻电子商务创客80余户，贫困户6人，引进“中国网库”互联网线上线下交易平台，引领柳林碗团产业做大做强，为其免费提供创业指导、人力资源服务等形式多样的就业创业服务，带动就业576人，基地现共有16000平方米，打造成了适合柳林县本地创业青年，高校毕业生的互联网孵化平台。

(四)全民技能提升工程培训工作。今年全民技能提升培训任务不少于6000人，其中吕梁山护工培训任务900人。截至目前我县共开展全民技能提升培训工种11个，完成培训3402人，其中护工培训616人。落实培训补贴资金132万元，其中97名“建档立卡”贫困劳动力职业培训生活费补贴1.5万元。

（五）落实社会保险各项政策。落实全民参保计划，进一步扩大社会保障覆盖范围。城乡居民基本养老保险参保人数为179410人，全县34338名60周岁以上城乡参保老人按月足额领取养老金，发放率达100%。企业养老保险参保人数26601人，为3800名我县企业离退休人员和500名遗属供养人发放养老金和遗属补助金6618万元，发放率100%。机关事业养老保险参保人数为13524人，其中在职参保人数9755人。1-6月份共收缴养老保险基金5029万元，职业年金768万元，享受待遇的退休人数3694人，基金支出9314万元，基金累计结余14416万元。工伤保险参保缴费单位399户，参保人数5.25万人，其中企业参保174户4.24万人，事业单位参保225户1.01万人。工伤保险待遇共支出1527.18万元，工伤(亡)职工待遇全部实现按时足额发放。失业保险参保企业63户，参保人数3.48万人。失业保险待遇享受人数28人，支出20万元，按时足额发放。

四、其他相关工作

（一）深化事业单位人事制度改革。严格落实事业单位公开招聘制度，规范聘用管理。为我县医疗集团乡镇医院校园招聘专业技术人员3名，柳林县上海实验小学招聘教师33名，报考1014人，研究生面试和本科生笔试已经完成，7月底招聘工作将全部结束。

（二）加大执法监察力度。扎实推进农民工治欠保支三年行动计划，健全信访维稳、劳动监察和调解仲裁一体联动机制，经市考核组考核，我县治欠保支工作获得全市A类考评，占在全市第一方阵。

（三）切实做好新形势下的信访仲裁工作。今年信访仲裁院共接待群众来访670余人次，其中信访案件87起，结案率97.3%，为劳动者追回各项经济补偿共计687万余元；通过企业劳动争议调解委员会调解工伤保险待遇案件8起，帮助劳动者得到经济补偿109万余元，有力地维护了劳动者的合法权益。

五、存在的问题及对策建议

（一）凌志公司职工信访问题突出。2018年10月以来，凌志公司煤矿、洗煤厂等部门职工多次反映该公司职工放假期间不发放假期生活费、轮岗期间月工资低于山西省最低工资标准，不缴纳社会保险，不安排上岗又不解除合同等问题，2018年年底我局督促凌志公司清欠工资累计约2亿元，其中工程项目清欠农民工工资约1.7亿元。

（二）就业形势依然严峻。就业空间狭小，就业岗位开发力度难。针对此问题我局积极落实就业政策，强化创业培训、创业服务、创业孵化基地和创业园区建设，实施创业带动就业。

（三）两高人才严重短缺。我县人才结构性短缺和人才分布不平衡的矛盾仍然十分突出。我局正积极制定引进高学历高层次人才机制办法，并建立与之相匹配的子女就学、住房优惠、薪金待遇等保障制度。正在制定我县人才队伍培训规划，计划出台培训人员学成归来优惠政策，构建各类人才终身教育体系，加大继续教育力度，探索出政府、用人单位、个人三方互惠互利的进修、培训教育新模式。

（四）事业单位公开招聘受限。受单位编制数的控制，有些单位人员老化严重，没有空缺编而不能及时招聘补充。我局将加强与编制、组织部门协调，进一步优化事业人事制度和用人管理体制，及时公开招聘事业单位工作人员，激活事业单位的活力。

今后,我局将在县委的坚强领导和县人大常委会的依法监督下，进一步开拓进取，致力创新，努力把人力资源和社会保障工作提高到一个新水平,为全面建设“开放、繁荣、绿色、文明、幸福”的新柳林作出更大的贡献！

报告完毕，请各位委员提出宝贵建议！