关于县十届人大五次会议代表所提意见建议办理情况的报告

位一把手是所涉意见、建议办理的第一责任人，要求对各自承担的办理工作组织专题研究，制定切实可行的措施，明确职责任务，确保意见、建议办理让人民满意。政府督查室牵头负责意见、建议办理的督促落实，并及时回复人大代表。县政府督查室根据政府各分管领导的批示精神，于2020年7月上旬将意见、建议全部移交至承办单位限时办理。办理过程中，县政府督查室通过指导、协调、督促等方式对意见、建议办理进行了督办落实。目前66件意见、建议已全部办理答复。

二、意见、建议办理具体情况

（一）乡村振兴方面。关于加大红枣加工企业资金扶持力度的建议。今年以来，县委、政府出台了《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》，把红枣产业振兴作为乡村振兴发展的一项重要任务来抓。一是县财政为红枣加工企业安排“吕梁模式”产业扶贫风险基金贷款贴息资金111.71万元。二是支持振兴农业、天王农产品等农业龙头企业深化与山西农大、山西中医药大学的合作，大力开发红枣粉、红枣咖啡、保健杂粮饼等产品，解决红枣裂果损失、初加工价值链短、产业大而不强、市场竞争力低等问题。三是加强红枣林管护、提升红枣品质，开展柳林红枣品牌宣传，扩大柳林红枣知名度，并成功举办了第二届柳林红枣文化节。关于金家庄乡设立核桃园区对核桃林进行修剪、管护、升级的相关建议。金家庄乡是我县核桃产业发展规划的重点乡镇，2020年在金家庄乡实施核桃提质增效2500亩，先后投入136万元进行了修剪施肥等管护，并对核桃种植户进行专业技术培训。下一步将通过建立综合管理示范园和实施高接换优、品种改良等方式，整体提升全县核桃林管护水平，引导核桃林管护走向科学化、规范化。

（二）城市建设方面。关于穆村镇加快推进热电联产集中供热覆盖工程的建议。穆村镇已纳入我县集中供热规划，2019年对穆村一村委硬化路片区、杨家坪村实施了集中供热改造；2020年开工实施穆村镇一二三村委、穆村新农村、杜家湾村集中供热工程，10月底完工。剩余沙曲、康家沟、堡上、安沟等的集中供热工程将按照施工计划安排实施。关于尽快启动锄沟村棚户区改造的建议。锄沟村棚户区改造是改善城区人居环境的一项民生工程，县委政府高度重视，一期改造工程2010年启动，建成商住楼9幢，六规制小学一所，标准化幼儿园一所，极大地改善了周边环境。为了进一步改善周边居民生活环境、提升城市形象，县委政府已将锄沟村二期改造提上议事日程，目前正在积极向国家开发银行争取贷款，已完成丈量勘探，正在完善规划和开展拆迁等前期工作，力争推动改造工程早日启动实施。

（三）教育卫生方面。关于尽快启用联盛教育园区的建议。联盛教育园区建设项目是我县十二五期间确定建设的民生工程，项目的部分主体建筑基本完成。由于联盛集团重整，2013年冬季至今项目处于停滞状态。为推动园区建设，2015年8月，县政府成立了联盛教育园区工程建设领导组，全面接管园区建设项目，目前已理顺了项目前期及施工的各项工作，厘清了联盛教育园区各项债权债务。为盘活联盛教育园区建设项目，使其发挥应有效益。我县已将联盛教育园区建设项目纳入我县教育领域“十四五”发展规划。项目建设资金正在通过争取上级专项资金或贷款等方式进行筹集。下一步我县将继续加大力度引进全国知名的办学机构，通过租赁办学、合作办学等多种办学形式推进园区建设。关于建设成家庄寄宿制小学的建议。成家庄寄宿制小学是一所历史悠久的学校，校舍建设年代久远，学校硬件设施已经不能满足教学需求。根据我县教育布局规划，今年已将新建成家庄镇寄宿制小学纳入全县教育领域“十四五”发展规划。目前学校建设的前期工作已全面启动，学校的选址及规划方案已确定，成家庄镇政府和成家庄镇中心校正在积极协调自然资源局、审批局等职能部门办理项目的土地、立项等前期手续。同时我县正在通过争取上级专项资金或贷款等方式筹集项目建设资金，力争项目尽快开工建设。关于加强村级卫生室建设的建议。一是2015年以来，我县累计投资600余万元对村卫生室进行了达标建设，我县行政村卫生室实现全覆盖。二是为了稳定乡村医生队伍，2017年，在原有村卫生室所长每月400元、一般乡村医生每月200的基础上，每月再增加100元；2018年，按照市级文件，对一般乡村医生每月300元的基础上，再增加100元；2019年5月，对所有在岗乡村医生（包括村卫生室所长和一般乡村医生）在原有补助的基础上，每月再增加200元，逐步稳定和提高乡村医生队伍。三是从2013年开始，县政府为所有在岗乡村医生缴纳了每月30元的养老保险。四是自2018年起在全县197个行政村村卫生室开通了“村医通”APP软件。同时，每年给村卫生室下达2000元的村卫生室运行维护费用，用于村卫生室卫生信息网络和日常运行的维护，并建立完善了对村医的考核机制，不断提升村卫生室服务水平。

（四）道路交通方面。关于尽快推进车道沟隧道投入使用和红枣沟隧道提质项目立项的建议。车道沟隧道是2018年“四好农村路”建设项目，2019年开工建设，目前已完成路面铺油，正在进行隧道灯光安装，预计年底通车。按照县委工作要求，红枣沟隧道提质项目是我县单行隧道改造项目之一，目前，项目已经立项，正在进行前期工作，计划2021年开工改造。关于建设兴无至胶泥垄公路的建议。早在2010年县政府就将兴无至沙曲（胶泥垄为主要控制点必经之地）公路建设提上议事日程，但因该区域为煤矿采空区，考虑地质灾害整治后恢复稳定和安全等因素考虑，一直未予实施，县政府已将该项目列入柳林县农村公路网（2019-2030年）中长期建设发展规划项目，待条件成熟后实施建设。

（五）文化旅游方面。关于开发保护应雨神山的建议。李家湾乡应雨神山位于我县李家湾乡境内，山上景色优美，风光秀丽。近年来县文旅局组织专业人员就应雨神山旅游资源的开发进行了多次考察。通过考察，发现应雨神山上有极为罕见的自然旅游资源。其中应雨神溶洞的科普价值尤为珍贵。为此，我县全域旅游总体规划编制专家数次前往应雨神山考察调研。鉴于应雨神溶洞的特殊价值，编制专家们拟将其列为重要自然旅游资源编入全域旅游总体规划，待规划评审通过后开始具体实施。

三、存在的问题和建议

在县人大的支持指导和各承办单位的共同努力下，2020年的人大代表意见、建议办理工作，取得了一定的成效。但是与人大代表的要求和人民群众的期望还有一定差距，存在一些问题和不足。主要表现在：一是重视程度不够，个别单位在办理工作中责任不清、任务不明，办理工作迟缓，主动性不够；二是存在应付心态，一些单位办理过程中，为答复而答复，不研究、不落实，只作书面文章，答复中承诺解决的问题抓落实不够；三是统筹协调不足，一些涉及多部门承办的意见建议部门之间往往缺少协调沟通，各自为阵，办理答复质量不高。

针对存在的问题，下一步我们将重点做好以下工作：

（一）提高认识，做好组织领导

要进一步提升各承办单位对办理人大代表意见建议工作重要性的认识，把办好人大意见、建议作为县委政府的一项重要工作去做，切实加强组织领导，严格办理程序，做到一把手牵头、组织专题会议研究、制定具体办理措施、指派专人办理，科学有序推进，确保办理工作有人抓、有人做、能落实。

(二）深化沟通，提升办理实效

要做好人大代表意见建议办理工作，特别注意做好同代表的沟通联系。要通过电话、上门、座谈会等方式，加强与人大代表的联系，同代表坦诚交流，及时沟通建议办理信息，了解代表真实意图，推动建议办理准确、到位。在做好沟通协调的基础上，能解决的，抓紧解决和落实；因条件限制暂时难以解决的，要制定计划，逐步予以解决；因政策等因素无法解决的，要做好解释说明，取得代表的理解和支持，提升答复满意度。同时，涉及多部门的意见，要明确各承办单位职责、加强协作，确保办理工作有序推进。

（三）强化督查，保证办理质量

在今后的办理工作中，县政府督查室要继续认真开展意见建议督办工作，及时跟踪意见建议办理情况。要通过电话督办、实地检查、专项督查、定期通报等多种形式，指导督促承办单位按要求扎实开展办理工作，并在规定时限内办结回复。对办理不积极、措施不力、相互推诿、进度缓慢的单位要下发督办通知，进行跟踪督办，限期整改，保证办理的进度和质量。

各位代表，每年的人大代表意见建议办理工作是对政府政府建设的一次全面检验，是政府提升工作能力、服务水平的重要途径。在今后的办理工作中，我们将继续以人民为中心，把办好人大代表意见建议办理工作作为践行“不忘初心、牢记使命”的重要渠道，围绕“党建统领，五转一新”工作思路，结合政府重点工作，狠抓落实，真正把代表意见建议办实办好，为建设开放、繁荣、绿色、文明、幸福新柳林作出贡献。