吕梁市生态环境局柳林分局关于全县固体废物污染防治工作的情况报告

——2021年7月22日在柳林县第十一届人民代表大会

常务委员会第三次会议上

吕梁市生态环境局柳林分局局长  王伟  

尊敬的刘主任、各位副主任、各位委员：

近年来，我局认真贯彻落实党的十九大“污染防治攻坚战”和习总书记关于黄河流域生态保护暨高质量发展的重要指示精神，高度重视固体废物污染治理，把固废治理放在与大气污染和水污染治理同等重要的位置，认真履行职责，不断加大固废污染防治力度，积极发展循环经济，促进固废综合利用，固废污染防治工作总体取得了明显成效。现将有关情况汇报如下：

一、固废产生概况

众所周知，我县是煤电铝为主的资源大县，固废产生主要来自于煤炭企业洗精煤生产过程中产生的煤矸石、发电企业产生的粉煤灰、氧化铝生产过程中产生的赤泥。现有固废堆场23座，包括煤矸石堆场20座，粉煤灰堆场2座，赤泥堆场1座，涉及产废企业34户，其中煤矸石产生量每年达550万吨、粉煤灰产生量每年达260万吨、赤泥产生量每年达150万吨。

二、固废污染防治

（一）认真履行固废监管职责。结合系统改革，我局成立了土壤与固体废物管理股，将固废污染防治纳入重点工作之中。今年以来，我们按照环评设计和“三防”要求，对全县的23个固废处置场组织开展了集中排查，并严格按照《柳林县固体废物污染防治实施方案》要求，依法打击任意倾倒、违规堆放和不规范处置固废的各类违法行为。同时，我们采取“联合执法、重拳出击”的措施，加大固废污染环境的执法力度。去年，与检察院联合开展“公益诉讼”专项活动，运用“排查建账、对账销号”的整治措施，全面提升固废堆场整治标准；今年又与公安联合开展“利剑斩污”专项行动，采取“全面观摩、对标一流”的办法，加强对固废处置场的整体提升整治，严管严惩违法行为，对不规范、不达标的离柳公司田家坡矸石场、汾西双柳煤矿吉家塔矸石场等4个固废处置场实施高限处罚，共处罚金额64.43万元。

（二）加强对固废的制度化管理。依据《中华人共和国固体废物污染防治法》及其它相关规定制度，研究制定了《柳林县固体废物污染防治实施方案》、《柳林县一般工业固体废物申报制度》、《柳林县一般工业固体废物台账制度》、《柳林县一般工业固体废物转移审批制度》以及《柳林县工业固体废物专项整治实施方案》等制度，使固废治理手续合法化、建设规范化、管理精细化、处置标准化、责任制度化。

（三）多渠道探索变废为宝综合利用新途径。积极探索固废综合利用途径，最大限度无害化处置固废。一是煤矸石制砖，年产能总计4.2亿块标砖，年利用煤矸石约40多万吨。二是煤矸石发电，已建成2×30万千瓦煤矸石发电厂每年大约消化55万吨。剩余煤矸石全部采用无害化填埋的方式进行处理。三是结合吕梁特有的“山高沟深、沟壑纵横、平地稀少”的地形地貌特点，大力实施固废填沟造地、综合处置的办法，既处置了固废又造出良田。

（四）积极打造固废利用新高地。为了更高水平实现“变废为宝”，着力引进高新技术。基于全县煤矸石、粉煤灰、赤泥、矿渣等固废资源优势，第一，从煤矸石中提取氧化铝，森泽集团建成一条5万吨煤矸石提取氧化铝中试生产线，已中试成功，正在办理相关科技认证。第二，2019年以来引进三一集团、北京金投清蓝科技公司与本地民营企业合作，上马了固废基新材料产业基地建设项目。对煤矸石、赤泥、粉煤灰等固废资源高效利用。项目规划投资30亿元，一期投资10亿元，建设目标为“数字经济+全产业链”，项目规划实施“一个平台”（固废在线监测预警大数据平台),“五个基地”（区块链固废工业互联网基地、固废基新材料产业基地、固废基装配式建筑产业基地、固废利用装备研发基地、大宗固废综合改革示范基地)，着力打造“固废—轻骨料—装配式建筑PC构件、板材、墙材—装配式建筑示范工程”新兴环保材料产业群，并在全国首家建立固废监测平台和固废工业互联网，推动资源循环产业协同发展。

三、下一步工作计划

（一）加强环保法制宣传。持续加大《固体废物污染环境防治法》的宣传力度，改变少数企业对固废不规范处置的陋习和观念，督促企业规范有效处置固废，全方位落实企业环境保护主体责任。

（二）进一步强化监管。向人大报告工作是对过去工作的检查和督促，我们要以此为契机，对辖区内工业企业固废堆场进行再排查，督促企业制定固废管理计划，严格固废的运输、贮存和处置，确保固废处置规范化、标准化。

（三）有效利用固废。根据我县实际情况，利用固废的特性，响应国家相关政策，引进先进技术，寻求广泛合作，加快推进更广领域、更深层次的固废基新材料产业发展，最大程度提高固废的综合利用率，推动我县形成固废减量化、无害化、能源化、有效化的综合利用新格局。