柳林县文化和旅游局柳林县红色旅游资源保护和利用工作的情况报告

——2021年7月22日在柳林县第十一届人民代表大会

常务委员会第三次会议上

柳林县文化和旅游局局长  刘海洪

尊敬的刘主任、各位副主任、各位委员：

柳林是革命老区，是我党早期红军高级指挥员贺昌同志的故乡，是红军高级将领、无产阶级革命家刘志丹殉难之地，柳林大地保留了丰富的革命文物资源和红色文化遗存。根据县人大工作要求，现将我县红色旅游资源保护和利用工作情况报告如下：

一、全县红色旅游资源保护和利用工作基本情况

（一）红色旅游资源状况

柳林县红色旅游资源主要分布在三交镇、孟门镇、柳林镇、穆村镇、留誉镇5个乡镇，目前调查核定约有40余处。10处被列入县级以上文物保护单位和山西省第一批不可移动革命文物名录，其中省保3处（刘志丹将军殉难处、贺昌故居、离石县抗日民主政府旧址）；市保1处（中阳县苏维埃革命委员会旧址）；县保6处（离石县抗日民主政府司法科旧址、离石县抗日民主政府税务法科旧址、离石县抗日民主政府财政局办公旧址、离石县抗日民主政府公安局办公旧址、周恩来路居、贺昌烈士纪念碑）。刘志丹将军殉难处也是省级爱国主义教育基地。其余30余处没有官方认定的级别和身份。今年拟公布第八批县级文物保护单位，包括王达成故居、红军东征征粮处、李家垣抗战遗址、红军东征359旅指挥部旧址、彭德怀路居等红色旅游资源18处。
    （二）保护与利用总体情况
    总体上看，我县红色旅游资源除10处被列入县级以上文物保护单位的保护状况较好以外，其余的保护状况较弱，有的仅有残垣断壁或碑文介绍，处于放任自流、无人管护的状态，整体保护情况不容乐观。在利用方面，也是只有部分红色旅游资源有所体现，如：三交的刘志丹将军殉难处、贺昌烈士纪念碑，经过了科学规划、修缮保护，各项配套设施比较完善，现已作为红色旅游点发挥其红色教育基地的作用，成为各单位和社会各界人士缅怀先烈、开展理想信念教育的场所，利用效果比较明显。其余的展示利用效果不太理想。

二、保护管理和开发利用主要做法      

（一）红色文物旅游资源保护和维修卓有成效

1、我县的10处不可移动革命文物，基本落实了文物保护“四有”（有保护范围、有保护标志、有记录档案、有保护机构或人员）工作，其中3处省保都成立了文物保护所，每处设有3名文物保护员，10处全部划定了保护范围和建设控制地带。

2、近年来县政府累计投资约200万元，新建贺昌烈士展览厅，对贺昌烈士陵园内纪念碑、水池、道路等设施维修保护，成为广大群众休闲参观理想之地。

3、近年各级政府累计投资680余万元，在刘志丹将军殉难处修建了纪念亭，竖立了保护标志，修建了刘志丹烈士展览馆，扩建了红军东征广场，对四周环境进行了绿化、美化，修建旅游厕所2座，刘志丹将军殉难处成为一处红色教育基地和旅游观光胜地。
    4、2011年以来，县乡两级政府投入近两千万元兴建了穆村柏树山革命英烈陵园，占地面积近三万平方米，利用闲置的喷灌水池为主基，池下建设1000平方米的爱国主义教育展馆，新修油路1.2公里，展厅正面做草钰栏杆台阶115米。纪念碑两侧新塑全县千余名英烈名录碑二十座（一乡一座）。环园路外重塑有名、无名烈士墓碑十九座。
    5、2019年-2020年，争取省级文保单位离石县抗日民主政府旧址2019年省级文物保护专项资金250万元，完成了离石县抗日民主政府旧址（政府院）保护修缮工程。
    6、2020年，和柳林县黄河红色文化发展有限公司签订了中阳县苏维埃革命委员会旧址认养认领协议，认养单位今年动工实施了修缮工程，拟于今年7月底完工。

7、2021年，我局委托山西重德古建筑规划设计院编制了《贺昌故居保护修缮工程立项报告》，委托山西文保古建工程有限公司编制了《中阳县苏维埃革命委员会旧址保护修缮工程立项报告》、《周恩来路居保护修缮工程立项报告》、《红军东征红三十军军部旧址保护修缮工程立项报告》和《红军东征征粮处保护修缮工程立项报告》，已向市局提出立项申请，目前正在等待市局批复。
    （二）开发利用形式不断创新和丰富
    一是参观教育活动氛围浓厚。在清明节、公祭日、建党日等节日，各单位积极组织广大干部职工及群众、各学校组织少年儿童到我县爱国主义教育基地及其他红色革命圣地参观学习，悼念革命英雄、缅怀革命先烈，接受爱国主义教育，传承红色基因，赓续红色血脉，充分发挥红色旅游资源的纪念和教育作用。
    二是建成柳林电影展览馆。2019年11月5日，吕梁市首家电影展览馆—柳林电影展览馆在三交镇正式开馆，该馆投资50多万元，历时三年策展筹建，展陈面积200多平方米，陈列展品500多件。整个展厅以催人奋进的红色文化为主调，倾情打造以电影为主题的红色文化基地与爱国主义教育基地。电影展览馆自开放以来，运营情况逐年向好，年均接待游客观众约3万人次。

三是成立了红色记忆展览馆。今年6月30日，柳林县古玩艺术品研究协会揭牌成立，研究会内同时成立了红色记忆展览馆，采用实物、图片、老照片、奖章奖状等集中呈现的形式展出柳林县的一些红色文化和革命资源资料。

（三）红色文化遗址的调查认定工作正在开展

2021年，为贯彻落实《山西省红色文化遗址保护利用条例》，进一步夯实红色文化遗址保护利用基础工作，山西省文物局开展了红色文化遗址调查认定工作。县文物局度重视、积极响应，及时召开专题会议研究部署。3月初，召开了红色文化遗址调查认定工作会并根据省、市文物局相关文件要求，和县退役军人事务局、县党史办联合出台了《柳林县红色文化遗址调查认定实施方案》。同时，成立了调查认定工作领导小组，加强了对该项工作的组织领导。4月6日起，抽调精干力量，成立了实地勘察调查组，开始实施红色文化遗址实地勘察调查。截止目前，已报省文物局拟认定省级红色文化遗址14处，市、县级拟申报20余处，现场踏勘调查梳理已完成70%，预计7月底前全部完成。
    已报送省局的拟认定为省级红色文化遗址14处分别是：刘志丹将军殉难处、离石县抗日民主政府旧址、贺昌故居、中阳县苏维埃革命委员会旧址、贺昌烈士陵园、周恩来路居、中阳县抗日民主政府旧址、王达成故居、晋绥军区第四野战医院旧址（贺龙故居 ），红军东征358旅后勤部旧址、红军东征359旅指挥部旧址、李家垣战斗遗址、官庄垣战斗遗址、西北联防军第五后方医院旧址。
    三、存在问题及下一步打算
    近年来，尽管我县在红色旅游资源保护和利用工作上取得了一些工作成效，但仍然存在不少问题和差距。
    （一）保护意识淡薄。相关部门、镇村和地方群众对红色旅游资源的价值认识不足，部门监管措施不到位。一些产权不清的随意拆除改建，有的损毁严重、不及时修缮保护，可能会逐渐消失。

（二）缺乏科学规划。我县红色旅游资源点多面散，在保护和利用工作中，存在科学谋划不够的问题，保护不到位、和利用不充分，均处于低层次状态。
    （三）保护经费短缺。我县文物保护专项经费有限，大多数用于非红色文物资源的文物修缮保护。大部分红色文旅资源因不是县级以上文保单位，得不到及时修缮保护、破损严重。少数列入县保以上的红色文物资源，每年的维修管理经费离实际需要差距很大。
    下一步，我们将更加重视“革命文物”“红色文化”的金字招牌，积极开发、深入挖掘和丰富相应文化资源内涵。充分利用各级关于“革命文物、红色文化”的身份认定，利用好相关政策制度，不断加强革命文物和红色文化资源的保护和管理，健全完善相应的基础配套设施，逐渐形成柳林特色的红色旅游品牌，保护好、传承好、利用好先辈们留下来的宝贵文化遗产。