——2022年8月10日在柳林县第十一届人民代表大会
常务委员会第十二次会议上
县公安局交警大队大队长 刘建平
尊敬的刘主任、各位副主任、各位委员：
按照县人大常委会安排，现就我县道路交通安全及电动自行车管理工作情况汇报如下：
2022年以来，柳林县公安局交警大队在县委、县政府的正确领导下，在县人大常委会的有力监督和社会各界的大力支持下，以“二十大”交通安保工作为主线，以道路交通事故预防“减量控大”为引领，紧盯“三大主战场”，坚决打好“五大硬仗”，交通安全形势平稳向好。上半年，全县共发生一般程序处理事故89起。死亡13人，受伤95人，直接经济损失1537500元。与去年同期相比，一般程序处理事故下降15%，死亡人数上升20%，受伤人数上升18.5 %，经济损失下降30.7%。未发生死亡3人以上较大交通事故。
一、队伍建设与交通管理情况
我队领导班子成员共8名，其中大队长1人，教导员1人，党委专职副书记1人，副大队队长3人，党委委员2人。共有人员448人。其中正式民警32人，事业干部26人，行政工人26人，事业工人17人，其余均为协管员。全队共有内设机构39个，其中：机关股、室、中心18个，基层中队20个，交通执法站1个。全县公路通车里程1532.5公里。其中国道45.2公里，省道69公里，农村公路1383.8公里，城区道路34.5公里；管辖机动车11.34万辆，驾驶人11.02万人。
二、全县道路交通安全整体情况
（一）持续深化交通安全宣传教育，坚决打好打赢宣传攻势仗。今年以来，我队持续推进交通安全“七进”宣传活动、营造了浓厚的舆论氛围。上半年，开展大型主题宣传活动15次，进企业、进农村、进学校、进社区、进机关、进公共场所、进家庭71次，印发主题宣传材料10000余份，张贴宣传画1000余张，发放宣传笔5000余支，交通安全宣传手提袋4000个。播放自制交通安全公益广告11期，集中曝光22次，通过微信群发布交通安全提示29次，新闻媒体发稿53篇。
（二）持续推进交通安全隐患排查整治，坚决打好打赢隐患歼灭战。上半年，全县“两客一危一校车”等重点车辆检验率、报废率、违法处理率均达100%；重型货车检验率、报废率、违法处理率达到99%以上；B2以上驾驶人审验率、换证率达到99%以上；高风险运输企业车辆和驾驶人“三率”清零达100%。共排查道路安全隐患4处，目前已全部整改到位。
（三）持续推进道路交通安全专项整治，坚决打好打赢秩序净化仗
1、突出重点，精准打击，全面提升国省道交通安全防控能力。上半年，先后组织开展了“2022年春运”、“春季农村地区突出交通违法行为专项整治”等十二项专项整治，共查处各类交通违法行为99181起。其中：无证无牌、酒驾醉驾、超员超速等重点交通违法行为64289起，行政拘留44人。
2、创新管理，优化勤务，全力提升城区道路交通安全治理能力。在城区交通秩序管理上，我们在“做实、做细、做精”上下功夫。在前期充分论证的基础上，调整优化了十八米街片区的交通组织，有效缓解了交通拥堵，消除了安全隐患。同时在城区增设517个路边停车位，方便市民出行。上半年，共查处机动车不礼让斑马线2110起，乱停乱放17562起，非机动车和行人交通违法3880起，驾乘摩托车、电动自行车不戴安全头盔12262起，驾乘机动车不系安全带10776起。
3、落实保障，完善设施，全面夯实农村道路交通安全基础。2022年3月份，协同各乡镇对农村交通安全劝导员进行了重新审查聘用。75名劝导员在全县25个劝导站已全部上岗。上半年，路面劝导18000余例，录入交通安全劝导日记72163条。深入推进农村交通安全固本强基攻坚行动，在农村公路平交路口安装减速带36处，有效降低了农村地区的交通安全风险。
(四)持续推进交通事故矛盾化解工作，坚决打好打赢维稳攻坚仗。上半年，共处理事故积案3起，化解上访苗头案件5起，受理信访投诉160起，已全部办结；发生逃逸案件3起，全部侦破；共受理简易交通事故487起，其中协议处理347起，简易认定140起，快处率达到100%；交通事故社会救助12次，合计救助金额达438966元。
（五）持续推进智能防控体系建设，坚决打好打赢信息制导仗。上半年，我队进一步加大卡口系统建设和资源整合力度，成功实现同省市指挥平台兼容联网，资源共享，成效明显，智能交通管理效果明显提升。上半年吕梁支队为我县新增卡口系统3套，电子屏2块，录入各类违法数据42491条，较好地维护了道路交通的安全环境。
三、电动自行车综合治理情况
一是强化宣传教育。结合“七进”宣传工作模式，重点宣传《吕梁市电动自行车管理条例》，宣讲电动自行车专项整治行动的目的和作用，积极争取群众的配合和支持。今年以来，开展专题宣传15次，发放宣传材料10000余份。二是强化注册登记。2021年4月7日起在全县设立8个服务点，半年内免费为电动车上户挂牌18757辆。截止目前，共为电动自行车上户挂牌28188辆；三是强化源头管理。我队主动对接交通、城管、市场、工信等部门，联合开展电动自行车销售专项整治。同时深入辖区外卖、快递等企业，督促企业负责人落实交通安全主体责任，强化企业内部管理；四是强化路面管控。制定了《电动自行车交通违法专项整治实施方案》,持续开展专项整治行动，上半年，共查处电动自行车交通违法行为13295起，有效规范了电动自行车通行秩序。
四、当前工作中存在的困难、问题和建议
（一）目前存在的困难和问题。
1、队伍结构复杂综合业务素质不高。目前我队队伍人员结构复杂，民警占比不足10%，文化水平参差不齐，业务素质不高，致使在执法工作中存在执法不规范，质量不高等问题，影响了公安交警在人民群众中的形象。
2、工作条件受限服务社会效能不高。交警大队车驾管业务是服务群众的业务窗口。我队车管所一直借用柳林驾校办公场所办公，距离县城较远，群众办事耗时长、不方便的问题比较突出；辖区内无三小车辆专用考试场地，业务工作推进不力，摩托车驾驶证培训考试效率低下，不能适应群众生活出行的需要，存在潜在隐患矛盾。尽快解决车驾管业务场所的问题，不断提升人民群众获得感、安全感、满意度，成为当前车驾管工作的一个重要课题。
3、城区市民出行难的问题较为突出。城区307线及贺昌大街是城区主干街道，车流、人流较大，行人过街难，安全隐患突出；城区停车难问题一直是城区交通管理的老大难问题。由于停车场建设严重滞后，停车难的问题无法从根本上得到解决，供需矛盾依然突出。
4、道路交通安全隐患整改难度较大。按照责任划分，交警部门主要负责道路交通安全隐患的排查工作，整改由公路、交通、住建、乡镇等部门具体实施。由于综合协调不到位，我队在排查道路安全隐患后，多次给相关单位下达安全隐患整改通知，但经常存在不能按时整改的问题。特别是307国道改线工程进展缓慢，康前公路建设久拖不决，248省道和聚鸦公路交叉路口的隐患治理难以落实，307线鸦沟至王家会8公里交通设施缺失，因乱致祸现象严重，446县道交通安全防控设施不到位、青龙大街绿化带（树池）形成视线盲区、南坪东街路口和青赵线青龙大街路口弯道转弯半径过小，影响车辆安全通行等安全隐患大范围存在。
5、电动自行车注册登记问题急待解决。在去年4月份电动自行车集中办理注册登记时，对非国标电动自行车注册登记设定过渡期，去年以来注册登记的28188辆电动自行车中，非国标电动自行车有25368辆，占到注册登记总数的71.5%。现在社会上非国标电动自行车数量巨大，过渡期结束时，这部分电动自行车的处理又是一大难题。如果这个问题解决不了，规范电动自行车管理存在很大的困难与矛盾；共享单车未注册登记、乱停乱放、乱丢乱扔，不按规定车道骑行、超速驾驶、不戴安全头盔、16岁以下未成年人骑用等问题较为严重。
（二）对加强道路交通安全工作的几点建议
1、道路隐患整改方面：一是建议县政府及交通部门进一步加快307线改线工程建设进度，争取早日通车，公路部门强化307线鸦沟至王家会路段的维修养护，增设路边防护设施；二是建议公路、交通部门协调配合，尽快制定248省道和聚鸦公路交叉路口的隐患整改方案，明确整改措施，限期完成整改；三是建议交通部门加快康前公路建设步伐，打通“断头路”，尽快实现全线通车。完善446县道交通安全防护设施，改善道路安全通行条件；四是建议住建部门对青龙大街绿化带（树池）以及南坪东街东口，青龙大街与青赵线路口进行重新设计改造，消除安全隐患；五是建议县政府在有条件的情况下，在北山片区修建一条通往柳林高速西口的公路，解决当前辖区路网结构不合理的问题。
2、城市交通方面：一是尽快落实过街天桥的建设事项；二是在城区规划建设3-5个社会停车场，解决市民出行难的问题。
3、共享单车管理方面：在我队进一步加大宣传教育、执法管理的同时，一是建议交通、住建、发改等相关部门履行监管责任，督促共享单车运营企业为所有共享单车办理注册登记手续，进一步规范共享单车管理；二是建议建立市场退出机制，对管理不到位的共享单车企业，要求退出市场。
由于去年县乡人大换届，人事变动较大，会后我队将重新聘请人大代表担任我队警风警纪监督员，进一步加大对我队队伍建设和执法工作的监督力度，一如既往地关心、关注和支持道路交通管理工作，及时提出建设性的意见和建议，推进我队队伍建设提档升级，业务工作提质增效，全面健康高质量发展。
以上报告不妥之处，请各位领导批评指正！
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