关于城区道路交通安全管理工作情况的报告

——2024年8月25日在柳林县第十一届人民代表大会 常务委员会第二十八次会议上

柳林县公安局副局长、交警大队负责人 刘探海

尊敬的薛主任、各位副主任、各位委员：

根据县人大常委会安排，现就我县城区道路交通管理工作情况汇报如下：

一、大队基本情况

我队领导班子成员共8名，其中大队长1人，教导员1人，党委专职副书记1人，副大队队长3人，党委委员2人。共有人员468人：其中正式授衔民警32人，事业干部27人，行政工人20人，事业工人21人，聘用制人员72人，辅警143人，其余均为协管员。全队共有内设机构39个，其中：机关股、室、中心16个，基层中队21个，交通执法站4个。全县公路通车里程1564.7公里，其中国道45.2公里，省道101.2公里，农村公路1383.8公里，城区道路34.5公里。管辖机动车11.34万辆，驾驶人11.02万人，其中城区小型汽车保有量4.7万辆，摩托车保有量1.6万辆。307国道与248省道在城区交汇，纵横县城东西南北，城区大街小道40条，通车里程46.46公里。

二、城区道路交通管理工作情况

2024年以来，在县委、县政府的正确领导下，县人大、政协的大力监督支持下，我队紧紧围绕道路交通事故预防“减量控大”总体目标，紧盯2024年重点工作，持续开展城区道路交通秩序整治，优化城区道路交通管理措施，着力解决群众反映强烈的出行难问题，努力为群众安全出行创造良好的道路交通环境。

1-9月，我队受理一般程序事故132起。其中死亡事故22起，死亡24人，伤人事故110起，受伤174人，直接经济损失337430元。

（一）坚持科技引领，推动城区交通管理智能化

1、深化协同研判。我队积极协调住建、交通运输等部门，定期排查城区道路设施设置、标志标线施划等基本情况，掌握城区拥堵、秩序混乱主要路口、路段、区域及拥堵混乱的原因等，认真分析研判，梳理查找短板，明确整改完善的重点。目前城区道路共设置红绿灯设备15套，卡口16套，违停抓拍43套，逆行抓拍15套，禁止掉头2套，电子警察抓拍系统15套，施划标线4万余平米，高点全景视频5个，礼让行人抓拍系统3套，实现了城区道路交通监控人覆盖;

2、创新勤务机制。城区各中队与智能指挥中心建立数据支撑决策、数据驱动管理、数据提升服务新机制，充分运用大数据、云计算、互联网、人工智能等现代信息技术，依托智能指挥中心，健全警情主导警务的指挥体系，实行“网格化”、路长制，交通管理巡控勤务机制，推动情报研判主导、高效扁平指挥、精准机动勤务、实时监督监管“四位一体”的现代化勤务机制，实现交通秩序管理的主动预防、精准打击，提高预警预防能力。2024年1-9月，智能监控系统共录入各类违章数据31772条。其中不系安全带4107条，开车接打电话4001条，闯禁行及大车不靠左3817条，2分钟违停14487条，不礼让行人541条，逆行2000条，不按规定车道行驶2765条。依托防控体系成功拦截违法车辆358辆(其中逾期未年检304辆，货车违法载人3辆，警告18辆，驾驶证信息异常2辆，疲劳驾驶1辆，实时非现场交通违法3辆，处罚一致率达到99.1%。通过集成指挥平台与本地平台相结合，布控假牌车46辆，处罚未悬挂号牌5例，污损号牌1例;大货车逆行36例，处罚25例。大队指挥中心每日监测辖区路网运行态势并上报信息。共录入事故处置信息272条，警示提示253条，交通拥堵25条。

（二）坚持重拳整治，推进城区交通管理常态化

今年以来，我队认真贯彻落实县委、县政府和支队部署要求，持续深化城区道路交通安全各项专项整治，加大酒驾醉驾、假牌套牌、无证驾驶、不按规定让行、骑乘摩托车不戴安全头盔、不系安全带、小型面包车超员载客、三轮车和货车违法载人等严重交通违法行为的查处力度；严管重型货车、渣土车，严查超限超载、遮挡污损号牌、闯红灯等严重交通违法；充分运用先进技术手段，提升查处无证驾驶、开车接打电话等交通违法能力。加强路面和源头协同联动，鼓励、倡导电动自行车骑乘人员佩戴头盔，加强快递、外卖行业电动自行车交通管理。强化对示范区域（路段）“行人不走人行道”“行人翻越护栏”“非机动车占用机动车道”“机动车违反规定占用人行道、非机动车道停车”“非机动车逆行”等突出交通违法的管控力度，始终保持严打高压态势，稳定城区道路通行秩序，确保城区道路交通安全形势持续稳定。2024年1-9月,共查处各类交通违法行为94751起。其中：无证647起，无牌691起，酒驾526起，醉驾161起，超载980起，超员217起，疲劳驾驶172起，违法载人122起，驾驶电动自行车不戴安全头盔11660起，乘坐机动车不系安全带30493起，其他违法行为49082起。

（三）坚持问题导向，推进城区交通管理精细化 以优化城区交通组织为发力点，在渠化交通和微循环上下功夫，与住建、民政等部门加强协作，积极推动解决城区停车难、停车乱问题。一是对城区单向交通组织、转向限制、分车型禁行，不断改进城区路口、路段、区域交通组织，提高交通组织的精细化水平；二是对学校、商圈、医院、客运场站、“小街巷”等重点区域开展综合治理，通过完善标志标线，挖掘盘活停车资源，管控引导停车需求，优化静态交通治理，缓解交通拥堵，改变出行难，停车难，秩序乱的现状；三是优化城区大型货运车辆限时通行管理，进一步放宽禁限行措施，科学合理设定禁限行时段、路段，为货车通行预留时间窗口，原则上，除城区核心区、政治敏感区部分道路外，禁止24小时限制货车通行（高污染排放车辆除外），即夜间留给货车无需办证通行时间，白天限行时段简化办证手续并确保满足日常物流配送需求；四是在涉路施工方面，要按照“占一还一”原则，最大限度保持原有道路通行能力，道路封闭施工的，提前发布绕行信息，完善指示标志引导分流。

（四）坚持标本兼治，推进“一盔一带”管理规范化 为深刻汲取近年来摩托车、电动自行车安全事故教训，切实加强电动自行车全链条安全监管工作，保障人民群众生命财产安全，根据《山西省公安机关开展电动自行车安全隐患全链条整治工作方案》及《吕梁市电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》的要求，结合我县实际，我队采取了以下措施。

1、加强登记备案管理，夯实监管工作基础。一是严格执行登记管理制度。我队严格按照《吕梁市电动自行车管理条例》的相关规定进行登记，2021年以来免费登记发放电动自行车临时号牌31308辆，目前全市对不符合国家现行标准的电动自行车设定的过渡期已满，结合相关政策和本县实际，建议延长过渡期、以旧换新、严禁超标车继续上路行驶等方式稳妥推进淘汰清零；二是规范电动自行车登记上牌。我队对符合国家标准的电动自行车办理注册登记并发放电动自行车号牌，严禁为不符合现行国家标准、未获CCC认证的电动自行车发放正式号牌。严格规范开展登记管理工作，把好准入关，严禁“飞行查验”、使用“值班车辆”代替查验等违规行为；在登记过程中发现有虚假认证、伪造冒用认证标志、买卖认证证书、未按照认证要求生产等违法行为，移交相关部门处理。今年以来，已对符合国家标准的电动自行车办理注册登记167辆。

2、广泛开展宣传发动，积极引导全民参与。一是我队在柳林电视台设置专题栏目，滚动播放驾乘摩托车、电动自行车佩戴安全头盔的宣传提示；二是与县教育局、县市场监管局加强配合，要求全县各学校必须严抓学生及家长驾乘摩托车、电动车要戴安全头盔，由班主任与学生家长签订了安全管理责任状。县市场监督管理局要求全县摩托车、电动车经销商在销售的同时必须配发安全头盔；三是在城区各中队、大队违法处理大厅、车管所业务窗口通过摆放交通安全宣传展版、散发交通安全宣传资料、形成了全方位宣传声势；四是制作了近三年来驾乘摩托车、电动自行车不戴安全头盔发生交通事故案例展板，摆放在广场、公园、社区、集会等人员密集场所，用身边的事教育身边的人，起到了积极的警示教育作用；五是组织民警开展进学校、进社区、进农村、进企业、进机关、进单位、进家庭“七进”活动，通过悬挂标语、张贴宣传画、散发交通安全宣传资料等方式开展宣传，形成了城乡一体化、宣传常态化的工作格局；六是邀请柳林电视台、吕梁电视台、山西电视台记者随警作战，专题报道。利用手机平台，“两微一抖”等新媒体，及时推送“一盔一带”安全守护行动宣传报道。专项整治开展以来现场报道220余次，进学校270余次，进社区500余次，共摆放展板3372块次，发放宣传资料150000余份，悬挂宣传标语350余条，张贴宣传画40000余份，制作宣传光盘120盘。刷写墙体固定标语230条，设立警示标牌300块，受教育人数达到300000人次，使交通安全深入人心。

3、路面巡查管控到位，坚持教育处罚并举。为确保摩托车、电动自行车安全整治取得实效，我队认真分析研判，优化勤务管理，屯警路面，协调联动，大队领导深入一线，亲自指挥督导。采取流动巡查与定点管控相结合，特别是在职工上下班及学生上下学高峰时段在主干公路及城区交叉路口、各学校门口进行集中整治，形成了“一盔一带”专项整治的长效机制。同时，秉持以人为本的执法理念，先后购置共享头盔3000余顶，放在各执法站、执勤点、对驾乘摩托车、电动车不戴安全头盔者处罚后，登记个人信息，免费借用头盔，限期进行归还，真正做到理性化执法，人性化管理。2024年以来，共查处电动自行车交通违法行为10493起。其中，驾驶摩托车、电动自行车不戴安全头盔10314起，违法载人39起，闯红灯51起，逆行89起。

（五）坚持从严管理，推进酒驾违法管理法治化

为切实加大酒醉驾整治力度，严防因酒醉驾引发的道路交通事故，我队结合实际，多措并举、精准发力，全面推动酒驾醉驾常态化治理工作。一是细化工作措施，压实目标责任。为坚决遏制酒驾醉驾多发势头，我队坚持把酒驾醉驾违法行为查处工作列为全年重点工作任务，精准研判分析，明确工作责任，细化工作措施，每周进行通报，做到领导到位、组织到位、管控到位、打击到位，确保酒驾醉驾常态化治理效果；二是严查严纠违法，严格路面管控。我队根据辖区酒驾醉驾违法行为发生的规律特点，找准酒驾易发时段及多发区域，明确餐馆、娱乐场所集中地段为重点管控区域，夜间20时至凌晨2时为重点管控时间，采取定点检查与流动巡查相结合的勤务方式，集中警力，依法查处，做到发现一起、查处一起，始终保持强大的整治攻势；三是强化宣传警示，曝光典型案例。我队在日常交管工作中，组织警力深入辖区餐饮及周边道路沿线广泛张贴交通安全宣传海报、发放宣传资料，提醒驾驶人牢记“饮酒不开车，开车不饮酒”要求，自觉拒绝酒后驾驶。同时，通过电视、两微一端、抖音等媒体平台，持续曝光酒醉驾典型案例，形成对酒驾醉驾违法行为的强大震慑；四是坚持严格执法，确保处罚到位。我队认真贯彻落实《关于办理酒驾案件程序规定》《关于办理酒驾危险驾驶刑事案件的意见》等法律规定，加强与县检察院、法院沟通对接，坚决做到该拘留的拘留，该批捕的批捕，真正形成对酒醉驾违法犯罪严打高压态势。 2024年1至9月份，共办理酒驾案件526起，醉驾案件161起，行政拘留69人，刑事立案60起，刑事拘留32人，逮捕8人，取保44人，起诉42人。

三、主要经验做法和工作亮点

2024年以来，我队紧密结合全县城区道路交通实际，不断创新工作思路，优化管理模式，注重培育精品，打造亮点，推动我县城区道路交通管理工作提质增效，提档升级。

（一）城区静态交通管理效果更加明显。307国道寨东小学至建材路口路段5公里左右，设置2分钟违停抓拍点位18个。大队组织专人对该路段违停抓拍点位多次进行调研论证，对设置不合理的 6个违停抓拍点位（307国道宾馆门口、307国道18米街口、307国道12米街、307国道县委大门东侧、307国道县委大门西侧、307线寨东桥）已取消，同时对剩余的12个抓拍点位进行了进一步的优化，使2分钟抓拍系统设置更加规范，更加合理，效果更加明显。

（二）“一盔一带”安全守护行动持续深化。今年以来，我队把“一盔一带”专项整治作为精品和亮点，进一步完善工作机制，细化整治措施，使“一盔一带”专项整治进一步深化，整治战果进一步扩大，真正做到精品不退位，亮点不退色。

四、当前工作中存在的困难、问题

（一）城区公共停车场建设严重滞后。城区停车难问题一直是城区交通管理的老大难问题。我队通过多种途径，先后在城区街道施划临时停车位2358个，一定程度上缓解了城区停车难问题，但由于停车场建设严重滞后，停车难的问题无法从根本上得到解决，供需矛盾依然突出。

（二）电动自行车管理难度较大。当前，电动自行车已成为群众出行的重要交通工具，由于法律法规规定的处罚力度较轻，加之电动自行车保有量大，逆行、闯红灯、抢行、乱停乱放、不佩戴头盔等交通违法行为屡禁不绝，成为城区道路交通安全重要的事故风险。

（三）市民交通安全意识有待加强。市民交通安全意识淡薄，法治观念不强，没有养成严格遵守交通指示灯的习惯，闯红灯，跨越隔离护栏等违法行为屡见不鲜，特别是出租车和外卖员驾驶速度过快、乱穿乱闯马路的现象比较普遍，不仅造成了一定程度上的交通混乱，还带来较高的安全风险。

（四）部分交通设施不完善。一是标线不清晰，我县城区日均车流量4万余辆，按规定城市标线每年施划两次，今年以来还没有重新施划，存在安全隐患；二是有6个路口红绿信息控制系统、设备老化，不能适应当前交通管理需要；三是有8个路口没有行车导向牌，导致车辆无序通行; 四是有10个路段无护栏、标牌,导致车辆无序通行，乱停乱放，存在安全风险。

五、对加强道路交通安全管理的意见、建议及下一步工作计划

（一）对加强道路交通安全管理的意见、建议 一是建议加大城区交通管理设施投入，对目前城区道路需要更换、新增的交通安全设施及时进行更换或新增，保证城区交通管理设施满足城区交通管理工作的实际需要。 二是建议加大城区停车设施建设力度。针对城区道路机动车停车难的突出问题，建议县人大充分发挥职能作用，敦促县委、县政府加大城区停车场的建设力度，在明清街改造过程中多规划建设有一定规模的公共停车场，以解决办事群众的车辆和外来车辆的临时停放问题。

（二）下一步城区交通管理工作计划

1、加大宣传教育力度，提高市民交通安全意识。大队宣教股每周抽2天时间配合城区各中队深入学校、社区、公共场所、单位进行交通安全宣传，充分利用微信、抖音等新媒体，电视、广播等传通媒体进行全方位多角度宣传，进一步提升全民遵章守法意识。

2、加大违法打击力度，确保城区秩序整治见实效。一是由大队领导亲自带队上路执勤执法，同时每天抽调3个基层中队，机关3个股室一对一协助城区6个中队联勤联动，实行“三定三包”责任制，即：定路段（路口、学校）、定人员、定职责，包宣传、包整治、包服务；二是实行错时执勤执法制度，高峰时定点（段）执勤执法，平峰时巡逻管控。针对高发频发交通违法，加大查处管控力度，特别是针对酒醉驾、闯红灯、逆行、电动车不佩戴头盔等严重交通违法行为；三是结合巩固提升文明城市创建工作，常态化管控和专项行动相结合，切实提高管事率和震慑力；四是加强队伍教育和培训，持续提升能力素质，深刻领会执法为民和严格、公正、文明、规范执法的内在关系，将严格执法文明执法和热情服务相结合，变“机械式”“一刀切”执法为人性化执法，让执法既有力度又有温度，得到群众的理解、支持和拥护，营造安全顺畅有序的道路交通环境，切实做到政治效果、法律效果、社会效果相统一。

(三)加大交通设施投入，规范完善交通安全设施。

一是新建十字路红绿灯2处；二是升级改造6处路口红绿灯电子警察、信控、全景系统提升科技现代化；三是8处灯控路口需增加车道导向牌；四是城区10条街路新增标牌78块，新设隔离护栏1500米；五是城区40条街路标线重新施划约4万余平米。

汇报完毕，不足之处，恳请各位领导、各位委员提出宝贵意见。