2024年度工作述职报告

——2024年12月11日在柳林县第十一届人民代表大会

常务委员会第二十九次会议上

柳林县市场监督管理局局长 马彦荣

尊敬的薛主任、各位副主任、各位委员：

大家好！今年以来，我局在县人大的监督指导下，围绕中心工作，扎实履行各项职责，现将有关工作情况向各位汇报如下：

一、执行人大决议情况

我局高度重视人大决议的贯彻执行，将其作为推动市场监管工作高质量开展的重要指引。每次收到人大决议后，都会第一时间组织全局干部职工进行深入学习领会，通过召开专题会议、部门座谈会等形式，确保全体人员准确把握决议的核心要求和精神实质。

收到县人大“关于对我县落实市人大《关于全市优化营商环境工作情况调研报告审议意见》跟踪监督的函”后，我局积极响应，一是加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开” 监管机制，合理确定抽查比例和频次，减少对企业正常经营的干扰，同时增强监管的精准性和威慑力；二是积极开展涉企收费专项整治行动，严厉打击各类违规收费行为，切实降低企业经营成本，助力营商环境不断优化。三是规范执法行为，加大对各类市场违法行为的打击力度，对违法经营行为形成了有力震慑，不正当竞争、价格违法、虚假宣传等扰乱市场秩序的现象明显减少，公平竞争、诚信经营的市场环境得到进一步优化，消费者的合法权益得到更好保障。通过一系列扎实有效的举措，确保了人大决议在我局得到有力执行，取得了实实在在的成效。

二、履行法定职责情况

（一）保障四大安全，严守民生安全底线

一是扎实做好食品安全工作。全年共出动执法人员3980人次，检查食品流通、餐饮服务和生产经营主体1524户次，责令改正49起，立案19起，罚没款7万余元。开展了农村食品经营店规范化创建工作、“特供酒”清源打链专项行动、特殊食品安全监管工作、校园及周边食品安全流通监管、校园食品安全排查整治专项行动、餐饮住宿领域安全隐患大排查大整治大提升行动、倡导“光盘行动”制止餐饮浪费、夜市烧烤、大排档监督检查次、预包装食品标签排查整治规范优化、包装饮用水生产、茶叶生产环节包装、严防严控超范围超限量使用食品添加剂等专项工作。二是切实提升药品和化妆品安全水平。共出动执法人员1206人次，检查药品零售企业178家次、药品使用单位126家次，医疗器械经营企业90家次，网络销售企业24家次，共办理药品类和药械类案件18起，罚没款5.71万元，没收违法所得495元。扎实开展了城乡结合部和农村地区药品经营和使用专项检查“百日行动”、药械网络销售环节集中治理、药品经营和使用环节专项检查、特殊药品等专项检查工作。召开了药品质量安全风险研判会，紧紧围绕日常监管检查工作中发现的风险点进行了研讨分析，采取措施，消除隐患。加大宣传力度，发放药品和医疗器械宣传资料等宣传资料800余份；并与群众零距离接触，现场接受咨询12余起。组织举办药品医疗器械监管能力提升培训班，邀请三位省级专家授课，对150余名执法人员进行集中培训。加大我县辖区内美发机构和美容及化妆品经营者监督检查力度，全年共出动执法人员110人次，检查化妆品经营单位58家，责令整改2家；化妆品环节相关案件5起，结案3起，罚没金额2500元。三是加强特种设备安全监管。对我县58家的特种设备使用单位进行常规监督检查；开展了电梯、城镇燃气、矿山井上特种设备安全、锅炉安全等专项排查；积极推进全县特种设备信息化监管，目前我县7家气瓶充装单位与气瓶追溯系统已对接，电梯物联网智能管理平台正在建设中；组织开展了电梯应急救援演练。四是做好重点工业产品质量安全监管。开展电动自行车、消防产品、燃气器具、电气焊、儿童和学生用品等产品质量安全监管专项整治行动；开展“惠企直通车基层行”政策宣传工作，共宣传40余次；对生产流通领域产品质量进行抽检，共完成抽检340批次。五是加强与相关单位的配合工作。与各相关单位共同完成了校园食品安全专项行动、电动自行车安全隐患全链条整治行动、经营主体虚增整改、九小场所消防安全检查、安全生产治本三年行动、物业收费管理等工作。

（二）提升执法质效，维护公平竞争秩序

一是开展信用监管。2024年全县应报企业3544户，实报3180户，年报率89.73%；通过业务系统对相关部门实施司法协助93次；深入推进部门联合“双随机、一公开”监管工作，全面推进“一业一查”综合监管模式,已开展内部双随机28次，联合双随机45次，共检查市场主体1167户；加大无证无照查处工作，全年共出动执法人员260人次，执法车辆96台次，共检查经营户数87户，立案案件1件。二是开展价格和广告监管。做好春耕及全年化肥保供稳价工作；对电动自行车充电收费进行了摸排；对市民关心的粮油肉禽蛋菜果奶、水产品等重要民生商品价格动态进行了重点检查；对物业服务企业不执行政府指导价、不按规定明码标价、收取未予标明的费用等价格违法违规行为进行了检查，维护消费者合法权益。在全年广告监管专项行动中出动1686人次，排查检查医疗美容、保健食品等经营单位562家次，查处广告领域违法案件5件，罚没款0.96万元。三是开展计量器具检查和免费送检活动。共检查加油站30家，加油机120台，未发现加油机作弊行为。辖区内5家环境监测单位均未发现计量器具未经检定、检定不合格或检定周期继续使用、举报情况。联合综合检测中心对全县5个集贸市场、5个大型超市、15家金店在用电子秤进行了免费送检服务，共检定165台，合格率达100%。四是扎实开展抽检和核查处置工作。全年完成食品安全抽检计划855批次，共发现不合格食品25批次，已完成不合格食品的核查处置工作；完成学校食堂及肉类食品专项抽检180批次，完成你点我检43批次；配合省省局抽检20批次；配合市抽检138批次；并共发布消费提示8篇。今年计划对成品油、车用尿素抽检110批次、型煤抽检60批次，各类工业品和消费品抽检652批次，将于12月份全部完成。五是做好质量强县工作。大力推进标准化理论和应用研究，探索提升民生和产业管理科学化路径，打造龙头企业产业标准化品牌，实现高质量发展，今年发展5户企业突出、可复制推广的典型经验的企业；为帮助指导更多小微企业质量管理水平和产品竞争力，助力我县小微企业高质量发展。我局举办了2024年小微企业质量管理体系认证提升培训会；并开展对小微企业进行技术帮扶，今年帮扶4家小微企业质量管理体系认证提升。六是重拳出击抓执法净化市场环境。全年共办理行政处罚案件155起，罚没款合计24万余元，含一般程序案件104起，简易程序案件39起，不予处罚案件12起。七是开展消费维权工作。12315平台共受理投诉举报案件355条，其中投诉242条，举报113条，现已全部办结，共挽回经济损失2.5万元。从12345系统平台接收投诉共1077件，办结1077件，办结率为100%。八是做好宣传工作。对“315”国际消费者权益日、知识产权日、世界认证认可日、全国节能宣传周等活动进行了宣传，共有18篇报道被县融媒、黄河新闻网等媒体采纳。

三、勤政廉政情况

（一）加强队伍建设，提升勤政水平

通过组织各类业务培训、岗位练兵等活动，不断提高干部职工的综合素质和业务能力，培养造就了一支政治过硬、业务精湛、作风优良的市场监管队伍。全体干部职工以高度的责任感和敬业精神，积极投入到市场监管工作中，加班加点成为常态，特别是在重大活动保障等关键时期，充分展现了市场监管人的担当和奉献精神。

（二）强化廉政教育，严守纪律底线

坚持把廉政建设摆在突出位置，常态化开展廉政警示教育活动，通过学习党纪国法、观看警示教育片、参观廉政教育基地等形式，筑牢干部职工的廉洁自律思想防线。同时，建立健全廉政风险防控机制，对执法办案、物资采购等关键环节进行重点监督，确保权力在阳光下运行，全局未发生一起违法违纪案件。

四、办理代表意见情况

我局高度重视人大代表意见建议的办理工作，将其作为改进工作、提升服务水平的重要契机。建立了规范的办理工作流程，对收到的每一件代表意见建议都进行认真梳理、分类，明确责任领导、责任股室和办理时限，并定期召开办理工作推进会，及时掌握办理进度，协调解决办理过程中遇到的困难和问题。

例如，针对代表提出的“建议建设电梯物联网智能管理平台”的建议，我局立即组织相关股室进行调研，积极组织实施开展电梯物联网智能管理平台。通过扎实有效的办理工作，代表提出的意见建议均得到了妥善处理，办理结果得到了代表们的充分认可，满意度达到了100%。

五、反映突出问题回应情况

在日常工作中，我们密切关注社会各界反映的市场监管领域突出问题，并及时做出回应。通过开展调研、召开座谈会、设立意见箱等方式，广泛收集群众关心的热点难点问题，如出租车不打表、学校食堂食品安全等。

针对出租车不打表问题，我们对全县4家出租车公司负责人进行了约谈，因我县出租车仪表无法对接市检验中心数据接口，要求其及时与市检验中心进行对接，更新数据接口或者请省检验中心进行校验。学校食堂食品安全关系到广大师生的身体健康和生命安全，一直是我局监管工作的重中之重。为实现精准监管、长效监管，我局执法人员对辖区内所有学校食堂开展了全面的信息收集与档案建立工作，建立起了完善的“一校一档”管理制度，覆盖率达到了100%。通过积极回应社会关切，有效化解了矛盾，增强了群众对市场监管工作的信任和支持。

六、存在问题及改进措施

（一）存在问题

市场监管任务日益繁重与执法力量相对不足的矛盾依然突出，特别是在基层一线，监管人员面临较大工作压力，在一定程度上影响了监管的覆盖面和精细化程度。

随着新兴业态不断涌现，如直播带货、社区团购等，市场监管面临新的挑战，相关法律法规和监管手段还需进一步完善和创新，以适应新形势发展的需要。

在部门协作方面，虽然与部分相关部门建立了联动机制，但在实际工作中，跨部门信息共享、联合执法等环节还存在衔接不畅、协调不够紧密的问题，影响了整体监管效能的发挥。

（二）改进措施

加大人才引进和培养力度，通过公开招聘、岗位交流等方式充实基层执法队伍，同时加强内部培训和考核，优化人员配置，提高执法人员的工作效率和业务水平，缓解执法力量不足的压力。

加强对新兴业态的研究分析，积极参与上级部门有关法律法规和监管政策的制定完善工作，同时探索运用大数据、人工智能等新技术手段，创新监管方式方法，提升对新兴业态的监管能力。

进一步强化部门协作沟通机制，定期召开联席会议，建立健全信息共享平台，明确各部门在联合执法等工作中的职责和流程，加强协同配合，形成监管合力，共同应对复杂多变的市场监管难题。

七、下一年工作计划

（一）加强市场监管执法

加大食品安全监管力度，推进食品安全“两个责任”落实，加快建设食品安全快速检测工作室，提高食品安全保障水平。

加强药品安全监管，强化药品不良反应监测，确保药品质量安全。

加强特种设备和工业产品安全监管，持续开展特种设备隐患排查治理，防范特种设备安全事故发生。

加大执法打假力度，严厉打击假冒伪劣商品、价格欺诈、虚假广告等违法行为，维护市场秩序。

（二）强化重点领域监管

聚焦食品药品、特种设备、产品质量等关乎民生的重点领域，持续开展各类专项整治行动，严厉打击违法违规行为，确保不发生系统性、区域性安全事故。加强对新兴业态的常态化监管，规范市场秩序，促进新兴产业健康有序发展。

（三）提升消费维权效能

进一步完善消费维权工作机制，拓展消费维权渠道，加强对消费投诉举报大数据的分析应用，精准打击侵害消费者权益的行为。深入开展放心消费创建活动，营造安全放心的消费环境，力争创建6家消费维权服务站。

（四）加强队伍建设与廉政建设

不断加强干部队伍的思想政治教育、业务培训和作风建设，打造一支忠诚干净担当的高素质市场监管队伍。持续强化廉政风险防控，严肃纪律要求，确保全局干部职工廉洁从政，为市场监管事业发展提供坚实保障。

总之，我局将在人大的有力监督下，继续秉持为人民服务的宗旨，扎实履行法定职责，不断改进工作中存在的问题，努力开创市场监管工作新局面，为地方经济社会高质量发展做出更大贡献。

以上报告，请各位代表审议，欢迎提出宝贵意见和建议。