柳林县国家税务局关于2016年度有关工作情况的报告

柳林县国家税务局

关于2016年度有关工作情况的报告

柳林县国税局局长  张荣昌

尊敬的陈主任、各位副主任、各位委员：

我代表县国税局，向县十届人大常委会第二次会议汇报今年以来国税工作的主要工作情况，请予审议。

一、单位概况

柳林县国税局内设9个股室，1个直属机构，3个派出机构，1个事业单位。截至2016年11月底，县局共有在职干部职工56名，其中党员43名；负责征收管理的各类纳税人共2682户，包括一般纳税人529户，小规模纳税人2153户。

二、工作开展情况

（一）举全局之力抓好组织收入，服务地方经济建设健康有序发展

1、税收收入完成情况

2015年，全县国税共组织收入14.57亿元，其中市县级收入完成2.85亿元。

2016年1-11月，全县国税收入累计完成13.87亿元，完成省局计划13.8亿元的100.5%，超进度8.8个百分点，超收1.22亿元，同比增长2.2%，增收0.31亿元。其中，中央级收入完成8.11亿元，完成省局计划9.87亿元的82.2%，慢进度9.5个百分点，短收0.93亿元，同比下降17%，减收1.66亿元；地方级收入完成5.76亿元，完成省局计划3.84亿元的150%，快进度58.4个百分点，增收22412万元，同比增长38.4 %，增收1.34亿元(其中县级收入3.17亿元<营改增县级收入0.28亿元，同比增长45.9%，增收0.13亿元>，同比增长51.9%，增收1.08亿元)。

预算级次变更对县级收入的影响：今年7月份对增值税的预算级次进行了调整，县级收入由原来的13.75%和55%统一改为27.5%后，可影响县级收入增加0.92亿元。

堵漏征收情况：1-11月我局通过堵漏征收增加税款1.33亿元，其中清理欠税1.07亿元（新欠0.51亿元，陈欠0.56亿元）；稽查查补入库0.12亿元，评估入库0.14亿元。

2、组织收入中的具体措施

我局重点从四个方面抓好组织收入工作。一是全面加强税源管控，及时掌握企业的申报情况。特别是紧盯重点税源企业的产、销、存情况和资金变动情况，确保收入全额入库。二是加强重点税源监控和收入预测。认真分析经济、税源和税收现状，科学研判税收走势，提出针对性的措施，使税收收入与经济发展相协调。三是加大堵漏增收工作力度。抓税务稽查和纳税评估，抓所得税正常预缴入库，抓重点行业税源管理，抓减收较大的重点企业，抓增收因素，开展交通运输业专项整治活动、防范和打击虚开发票偷骗税整治活动，确保税收收入稳步增长。下达风险评估任务50户次，评估税款和滞纳金入库0.15亿元；稽查21户，累计入库1457万元，其中入库税款1176万元，罚款8.7万元，加收滞纳金272万元。四是加强欠税管理，严格防止新欠，大力压缩清缴欠税。一方面与欠税企业签定清欠责任书，确定清欠计划；另一方面对欠税企业的增值税专用发票实行限量供应，必要时采取冻结银行账户，阻止法定代表人出境等措施清理欠税。

（二）凝心聚力推进税收征管体制改革

 1、加强国地税合作，助力征管体制改革。与地税部门联合开展了税法宣传、税法培训、纳税信用等级评价、税务稽查、推进“银税互动”、核定征收企业所得税、管理非正常户、联合税收调查、委托第三方代开增值税普通发票等14项合作。地税在国税设两个委托代征窗口，今年以来累计代征税费502万元；2015度纳税信用等级评价结果是国地税共管户222户，其中：A级纳税人34户，B级纳税人129户，C级纳税人43户，D级纳税人16户；委托中国邮政集团公司山西省柳林县分公司累计开具发票5922份，金额1.5亿元，税额457万元。

2、全面推开“营改增”工作，胜利打赢三大战役。一是全方位做好安排部署，推进营业税改征增值税工作。3月20日，县局成立了营改增工作领导组，制定了《柳林县国家税务局营业税改征增值税实施方案》和《任务分解计划表》及《应急预案》，倒排工作时间，责任到人，3月25日召开了工作动员部署会议，全面启动各项工作，4月30日全面完成了防伪税控系统培训、发行，发票领购和管户接收确认工作，5月31日前对426户次纳税人及相关工作人员进行了纳税申报培训。截止12月20日，全局营改增纳税人624户，其中纯营改增纳税人389户、兼营户39户，报验户196户，累计实现增值税8094万元。二是胜利打赢开票、申报、分析三大战役。5月1日营改增纳税人顺利开具增值税发票，6月1日实现正常申报，并建立健全营改纳税申报期应急机制，营改增首个申报期申报工作有序推进，未发生较大的负面舆情。对4户样本企业进行点对点辅导，税负分析工作圆满完成。

3、真抓实干抓好金三优化版上线。一是加强组织领导。制定了《柳林县国家税务局关于成立金税三期工程应用软件换版工作领导小组及工作团队的通知》（柳国税发〔2016〕30号）、《柳林县国家税务局关于印发〈金税三期工程应用软件优化版双轨试运行工作方案〉的通知》（柳国税函〔2016〕24号）等系列文件。二是加强教育培训。从８月下旬至９月中旬，先后组织六批共6人去山西税务学校培训金税三期优化版操作，两批共11人去吕梁市国家税务局进行金税三期优化版操作培训。三是顺利完成金税三期优化版双轨测试环节。集中应对运维情况，讨论运行中发现的各类问题，将金税三期集中版受理的业务，当日进行优化版双轨环境录入。

（三）持续深化“便民办税服务年”活动开展

1、创新办税服务机制。建立了与地税部门的沟通协调机制，深度整合国税、地税办税服务厅资源，在地税已进驻国税大厅的基础上，积极探索国地税“一厅办理”，实现“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”的一厅办理服务模式。

2、改进办税服务方式。一是实行二维码一次性告知制度。通过在导税台、咨询台和资料架上摆放印有“二维码”图标的宣传资料供纳税人查阅，在办税窗口摆放“二维码”图册供纳税人扫码使用。二是取消增值税扣税凭证认证。分步取消增值税专用发票和机动车销售统一发票的认证事项，简化办税流程，减轻纳税人和基层税务机关负担。三是简并纳税人申报缴税次数。增值税小规模纳税人缴纳增值税、消费税、文化事业建设费，基本实行按季申报。符合条件的小型微利企业，实行按季度申报预缴企业所得税。

3、拓展办税服务平台。积极推广应用“e税客”，当前已绑定1700户，绑定率达63.4%；大力推广应用山西国税“综合申报服务平台”，目前一般纳税人已大部分通过综合服务平台申报；积极推行自助代开，指派2名税务人员不定期进行业务指导、网络维护。截止目前，自助代开机共代开专票500余份，极大地方便了纳税人。

（四）创优管理机制，激活干部队伍活力

1、着力抓好干部教育。一是做好职工教育培训工作。多次组织全体干部职工进行税收业务培训，结合“两学一做”进一步加强干部职工的思想政治教育，完成好对新录用公务员的初任培训工作。二是开展了一次“读书月”活动。11月举办了首届柳林县国税局 “读书月”活动。三是开展“岗位大练兵，业务大比武”活动。制定了《柳林县国税局中青年干部培训计划》，选派四名岗位业务能手参加市局的“大比武”考试。四是创新中心小组学习制度。形成了政治学习、业务学习、党风廉政学习为固定学习内容的新的中心小组学习制度。

2、着力抓好精神文明建设。一是做好思想教育。更新了各办公场所的文明道德宣传标语25条，设置了党员先锋模范岗，为职工征订了《把责任落实到底》《习近平系列讲话》等书籍；二是完善内控机制。修订完善了《柳林县国家税务局督查督办工作制度》《柳林县国家税务局执法执勤用车配备使用管理实行办法（试行）》等6项制度。三是认真开展“两学一做”教育，成立了柳林县国税局党建工作领导小组，建立健全了支部委员工作职责、党支部“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员党性定期分析制度、党支部书记向党员群众定期述职并接受评议制度，联系群众制度、报告工作制度等。

3、着力抓好党风廉政建设。一是明确职责，抓好“两个责任”的落实。制订出各个部门具体责任清单，层层签订“两个责任”任务书共19份。二是深入开展巡视整改工作。建立了深化巡视整改和全面自查自纠工作台账，进一步细化了工作进度和内容，确保整改落实一项，销号一项，力促整改全面到位、不留死角。截至目前，我局共梳理整改问题 4 类 258条，已全部落实整改。三是严格落实中央“八项规定”。认真开展“五一”、“端午”等节假日期间对商场、超市的专项排查工作，全年共排查超市、商场、酒店8户，排查发票4016份，报送线索38条。四是加强廉政建设宣传教育工作。组织观看了廉政警示教育片《钟声示警》，通过短信、微信等向全体干部职工发送廉政短信格言36条，向市局报送2件廉政文化作品。五是认真开展了约谈工作。9月份组织各部门负责人进行了一次巡视整改约谈，完成了一案双查案件一件。

4、着力抓好绩效管理。一是完善制度建设。下发了《组织绩效管理实施细则》《个人绩效管理实施细则》《考评结果运用办法（试行）》及考核指标等系列文件，通过完善绩效考核制度来把工作压力传达到部门、传达到每位工作人员。二是做细指标设置。经局长办公会集体审议，确定了各个部门的指标内容，指标的制定过程中，充分结合各部门工作实际，对上级指标全部消化的基础上，各部门将本年度重点工作都纳入绩效考评体系，并在一两条指标落实上力争突破。三是认真组织绩效考评。绩效办工作人员按月对组织绩效指标进行监控，对到期指标及时进行考核，季度结束前形成绩效考评分析报告。四是注重日常管理。工作人员认真落实“三例会、三清单”制度，按周做好工作纪实，按月开展绩效例会，进行工作自评。

5、着力抓好数字人事上线。为实现新的人事系统无缝对接，局党组借鉴金三上线经验，进一步明确了时间表、任务书和路线图。通过开设内网专栏、编发简报、建立微信群和制作宣传栏等方式，及时答疑解惑，修正了157条格式不规范等问题数据，确保系统中的数据与档案审核认定结果一致，累计完成工作纪实97条，成功率达100%。数据人事的推广与运用实现了人事档案管理从手工检索到计算机检索的变更，适应了厉行节约无纸化办公的发展要求，系统的上线，使干部管理水平上了一个新的台阶。

三、存在的问题

（一）干部队伍的年龄结构不合理         

近十年来，我局每年新入职人员数量赶不上离退及调动等人员变动数量，一方面造成了成员结构老龄化问题严重，年龄大的同志相对来说对新事物新知识接受能力不强，跟不上科技信息化时代高速发展的需求；另一方面年龄结构出现了断层，相对新生力量不足，缺少后备力量。

（二）在纳税服务上有待进一步提高

由于“营改增”后管户的增加，建筑业报验户办理涉税业务频繁，加大了临时经营者的发票代开量，加之“三证合一”后的信息比对，增加了税务登记、变更、注销的工作量，造成了大厅的拥堵，给纳税人带来了不便和不解。主观上来说，办税服务厅的工作人员综合业务知识不强，操作技能欠佳，影响了办税服务质量。

（三）办公硬件条件不好

我局自2008年从原国税局迁出后，全局人员分散在三个地点办公，不仅干部的办公用房紧张，而且无任何集体活动场所，给干部的工作积极性带来了一定的影响。

四、新的工作打算

（一）切实做好组织收入

根据县委县政府工作规划，在县委县政府的领导下，我局与县委县政府各部门将进一步密切配合，进一步做好税种的管理工作，切实把应该在柳林征收的税全部征收回来，加强对建筑业、交通运输业、商贸企业的征管力度和风险管控，努力做到应收尽收。

（二）切实深化纳税服务

进一步落实好《纳税服务规范》。不断提升纳税服务的水平，拓展服务平台，充分利用“互联网+”为纳税人提供更为便捷优质的服务。进一步全局人员的服务意识，提高工作效率和服务质量，展现良好的税务人员形象。进一步完善监督制约接受，通过设立意见箱、开通举报电话等方式，接受社会监督。

（三）切实加强税源管理

进一步提高税源监控能力，加强管户巡查，开展漏征漏管户的核查工作，不断提高税源管理总体水平。进一步做好“营改增”管户后续管理工作。加大税收违法行为打击力度，开展防范和打击虚开增值税发票偷骗税行为活动，提高纳税评估工作水平，加强对有偷骗税嫌疑的企业的税务稽查力度。

（四）切实加大干部教育力度

首先，抓好班子建设，强化中心组学习制度、议事制度，不断通过党内教育自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，全面提高党组的决策管理能力。其次，抓好干部队伍教育，不断通过日常教育、专题培训、树典型、立标杆等活动，全面提高干部队伍的综合素质。

总之，在新的一年里，我局在市局和县委县政府的正确领导下，以更加昂扬的斗志、饱满的精神、务实的作风，努力完成各项工作任务，为服务地方经济快速发展作出新的更大的贡献。