关于聚雅公路建设情况的报告

关于聚雅公路建设情况的报告

---2017年7月26日在柳林县第十届人民代表大会

常务委员会第八次会议上

柳林县交通运输局副局长  张尔卫

尊敬的陈主任、各位副主任、各位委员：

大家好！根据大会议程安排，现在，我向大会报告聚雅公路建设情况，请予审议。

一、基本情况

聚雅公路项目是我县“十二五”期间规划建设的重点项目之一，也是柳林建县以来投资最大、标准最高的公路建设项目。项目起点位于沿黄干线（省道248线）聚财塔村，沿线涉及成家庄镇、贾家垣乡、柳林镇的12个村庄，终点接307国道雅沟村，建设占地687.9亩，概算投资5.64亿元。路线全长10.19公里，一级标准，整体式路面宽度20米、分离式路面宽10.25米，其中有大型桥梁4座561米、独立隧道4座6380米（净宽9.75米）。

2011年11月起，聚雅公路相继铺开了路基、路面、机电安装、交通安全设施、隧道管理站（房建）、线外排洪渠、变电所、10KV电源线路八大工程。2013年路基工程完工，2014年路面工程完工，2015年整体项目基本完工；2016年又完成了红绿灯、测速、限速等交通标志安装和防护工程，并完成通道绿化13.34公里，绿化面积354.57亩。目前，聚雅公路进入了交工验收程序的最后阶段，基本具备了通车运营条件。

二、资金情况

（一）资金来源。聚雅公路概算总投资5.64亿元，资本金由县政府负责，剩余资金向农发吕梁分行贷款。2011年4月，我局与农发吕梁分行签订了贷款意向书，贷款金额4亿元，贷款期限8年。近年来，由于整体经济下行，我县经济状况不佳，为缓解财政压力，经县政府研究同意，我局于2015年与农发行签订了补充协议，延长贷款期限为20年。

（二）资金使用。按照建设资金管理办法相关规定，贷款资金主要用于工程费用，资本金主要用于前期费用、管理费用以及征地补偿等费用。聚雅公路全部投资5.64亿元，其中农发行贷款4亿元，县政府筹措资本金1.64亿元。至2015年，4亿元贷款全部到位，并全部用于工程款支付，其中支付路基工程36230万元、路面工程2648万元、隧道管理站（房建）69万元、机电安装63万元、线外排洪渠640万元、交通安全设施350万元。县政府筹措的资本金支付前期费用0.74亿元，征地拆迁补偿0.5亿元。

（三）贷款转换。2015年，国家有关部门出台了新的金融政策，地方政府承担的非债券存量债务，采用债券置换的方式予以化解。对此，2015年开始聚雅公路共使用债券置换资金3批（第一批2600万元、第二批1900万元、第三批20500万元），共置换债务2.5亿元；同时县政府按协议规定，分3年共归还贷款1.5亿元。目前，4亿元贷款已全部归还。

三、存在问题

（一）消防验收工作难以推进。根据《中华人民共和国消防法》和公安部《建设工程消防监督管理规定》等相关规定，建设单位应在取得施工许可之日起7日内报公安机关消防机构进行消防设计备案，公安机关消防机构应在收到材料30日内完成图纸检查。建筑工程完工后，应由公安消防机构出具验收意见书。2011年9月20日，吕梁市公安消防支队通过了《聚财塔至雅沟工程两阶段施工图设计的评审意见》中关于消防的可行性研究。2014年晋济高速岩后隧道“3.1”事故发生之后，国家对大型隧道消防管理有了更为严格的强制性要求。2014年7月，我局就聚雅公路涉及4座大型隧道向吕梁市公安消防支队递交设计审核申请；7月17日，吕梁市公安消防支队出具了设计审核申请不予受理的凭证。目前，隧道消防验收程序无法进行，成为影响通车运营的一个关键性问题。

（二）通车前必须的工程建设资金尚未落实。一是组建隧道管理站所必须的设备购置、养护器具、专用车辆、网电运行、后勤保障等费用；二是大王家山隧道左线边坡安全隐患处理工程费用，磐龙建材厂道路建设、东凹平交道建设、单项工程检测（安全验收评价、隧道单项检查、机电专项检查、隧道管理站消防安全验收等）费用以及完善遗留工程，需落实资金1083万元。

（三）工程建设欠款需要筹措。聚雅公路计划内建设工程主要有路基、路面、机电安装、交通安全设施4大主体工程，以及隧道管理站、变电所、10KV电源线路3项附属工程。为满足公路排水要求，设计变更增设了全长1950米、概算投资3000万元的线外排洪渠工程。聚雅公路全部工程项目还未进行结算，工程欠款约有6300万元。

四、下一步计划

（一）成立聚雅公路交工验收委员会。由县交通运输局领导班子牵头，并组建各验收工作组。明确各组的职责和任务，集中精力、集中时间，对路基、路面、交通安全、变电所、10KV电源线路、机电、消防、线外排洪渠进行交工验收和邀请有资质单位和市质监站对单项工程进行专项检查，重点推进聚雅公路所涉消防工程和机电安装工程验收两项难度大的工作，同时也希望得到县委、人大、政府的支持、协调与帮助。力争在9月前全面完成交工验收各项工作。

（二）尽快完成遗留工程及安全隐患处理工程。受雨水的侵蚀和地质变化的影响，聚雅公路在2014年基本完工之后，仍存在部分遗留工程和安全隐患工程：一是公路左线大王家山隧道至太中银铁路之间挖方边坡的滑塌，经县政府研究按抢险工程进行处理，工程预算269万元；二是磐龙建材厂平交道路的路面工程、安全设施及排水工程，工程造价217万元；三是东凹平交道建设的路面工程、安全设施及排水工程，工程造价68万元。目前，部分工程已铺开，全部工程力争在9月份完成。

尊敬的陈主任、各位副主任、各位委员，在社会各界特别是人大常委会的大力支持下，全县交通工作扎实推进，面对交通发展的新要求，我们深感自己工作仍然不能适应形势的需要，离人民满意的交通还有一定差距。特别是聚雅公路至今未通车运营我们深感抱歉，我们将以这次会议为契机，进一步强化措施、狠抓落实、加大工作力度、明确分工、明确时间、倒排工期、合力攻坚，把聚雅公路运营通车这一民生工程作为当前最大的政治任务，是贯彻落实“夏季攻势”和维护核心见诸行动主题教育的具体要求。我们一定要认清形势、主动作为、举全局之力、上下同心、工作同步、目标同向、确保聚雅公路如期通车运营。

真诚欢迎各位主任、委员提出批评意见。