关于社区矫正管理及法治宣传教育工作情况报告

关于社区矫正管理及法治宣传教育

工作情况报告

——2018年1月18日在柳林县第十届人民代表大会

常务委员会第十三次会议上

柳林县司法局副局长    穆晓峰

尊敬的陈主任、各位副主任、各位委员：

2017年，柳林县司法局以党的十八届五中、六中全会、十九大和中央政法工作会议精神为指导，全力做好社区矫正、安置帮教、人民调解、法律援助和普法宣传等工作，积极维护社会和谐稳定。现将相关情况汇报如下，请予审议。

一、以人为本、协同发力，全力推动社区矫正管理工作

我县社区矫正中心自2012年9月成立以来，在公、检、法等部门的密切配合下，牢牢把握社区矫正的非监禁特征，在监管程序、监管方法、监管制度等方面积极创新，取得了显著成效。目前，我县累计接收社区矫正对象1044人，解矫804人，在册240人。2017年接收安置帮教对象212人，其中，刑满释放95人，解除社区矫正117人，累计接收安置帮教对象1203人，其中刑释解教399人，社区矫正转入安置帮教804人。

1、加强制度建设、规范矫正行为。一是出台了《柳林县社区矫正人员规范管理办法》，对社区服刑人员的社会调查、评估、接收、管理、教育、考核、奖惩、解除矫正等各个环节都做了明确规定。二是建立了《柳林县社区矫正人员考核管理办法》。由各司法所每月按时填报《社区矫正人员违规情况考核表》，及时了解各乡镇社矫人员存在的问题并及时处理。三是出台了《柳林县社区矫正工作人员管理办法》。进一步明确了管理人员的岗位职责和岗位要求，坚决做到所不漏事，事不漏项，项不漏人，人不漏责。四是充分运用现代科技手段。在原有和联通公司、电信公司合作定位的基础上，中心启用了阿里巴巴钉钉定位系统，及时、准确了解矫正人员的工作、生活状态。

    2、认真调查评估、核实个人档案。一是加强与公、检、法和监、所的沟通协调，全面细致地做好拟矫正对象的调查评估工作。目前，共接到县法院及其他县市区法院委托调查评估函105份，全部严格按程序出具了调查评估意见函。二是每年都要对监管的社区矫正人员进行一次“回头看”，认真核实各自监管的社区矫正和安置帮教人员信息，检查定位手机、思想汇报，签到和有无脱管漏管等情况。三是和县综治部门联合对全县15个乡镇的社区矫正工作进行评比检查，并将评比结果作为综治考核的主要依据。

3、积极走访调研、全力做好安置。一是社区矫正工作人员主动深入基层，对我县15个乡镇的在册社区矫正人员、刑释解教人员进行走访帮扶。二是详细了解在册矫正人员、刑释解教人员的工作、生活、思想动态情况，并对需要安置帮扶的人员进行登记。目前，安置帮教基地已累计安置46人、次。三是鼓励刑释解教人员自谋职业、自力更生，对于有一技之长的刑释解教人员，鼓励搞个体经营，并协调有关部门给予政策上的优惠。同时对刑释解教服刑人员的未成年子女及时进行统计排查，对于特殊家庭给予临时救助。

二、多措并举、主动作为，全力推动法治宣传教育工作

1、健全机构、完善制度。一是建立健全了普法依法治理领导小组会议制度、党委中心组学法制度，年终考核时全县副科级以上领导干部都要撰写述职述廉述法报告。二是出台了《领导干部学法制度》，党委（党组）中心组主要通过柳林大讲堂的形式为全县副科级以上领导开展法治讲座。2017年共举办柳林大讲堂11次。三是主动发放普法书籍。为副县级以上领导干部、各单位发放《“七五”普法参考资料选编》250余本；为各乡镇、县直各单位发放2万余册。四是组织指导各单位、各乡镇实施“七五”普法规划。对单位的普法情况进行定期或不定期考核，督促各单位认真开展普法工作。

2、抓住重点、深入宣传。围绕全年普法工作重心，以领导干部、青少年和基层干部群众为普法重点对象，开展形式多样的普法活动。一是领导干部学法。以“山西干部在线学院”作为干部法治教育的平台，坚持把普法教育纳入县委中心组学习，纳入年度领导干部目标考核。2017年6月邀请山西司法学校校长董文才为全县副科级以上领导干部开展了一次法治讲座。二是青少年学法。每年都要组织县公安、检察、法院、交警、律师事务所等深入学校开展法治讲座。2017年在柳林县鑫飞中学进行了两天“校园法治安全教育活动”。三是基层干部学法。通过组织“领导干部开展法律培训”“法律进企业”“选送骨干赴省、市参加专业培训”“无纸化考试”等形式抓好党政干部和管理人员的学法普法工作。今年我县共有130个单位参加了“无纸化考试”，参考人员累计8500余人。

3、创新形式，提升观念。一是运用流动普法车，就打黑除恶、安全生产、环境保护、换届选举等开展普法宣传100余场次，受教育达2万余人次。二是按照“谁执法谁普法”的原则，各执法单位组织人员上街宣传100余次，发放宣传资料5万余份。召开法律法规讲座50余次。三是认真开展“12.4宪法宣传日”活动。在去年的宣传活动中，宣传部、综治办、政法委、公安局、法院、检察院等14家单位参与了集中法治宣传活动。现场发放宣传资料3000余份，受益群众2000余人。

4、注重实践、依法治理。一是积极落实法律顾问制度和公职律师公司、律师制度。截止2017年9月底，全县10个县委口的单位、23个政府组成部门、15个乡镇和8个县属国有企业均聘用了法律顾问，受到了市普法办的表扬。二是我县257个行政村均设立了“一村一法律顾问”联系点，并建立了微信群，协助村委开展民主法治建设。三是完善法律服务体系建设，提高政府公信力。整合律师、公证、基层法律服务工作者积极开展法律服务。2017年共有公证员、律师260余人、次，参加了50个村的村委换届现场咨询活动。4月份对联盛能源有限公司等32家公司重组第二次债权人会议投票表决活动进行了现场公证；10月份对柳林县明清街改造一期工程房地产价格评估机构活动进行了现场公证。

三、关注民生、主动服务，全力推动法律援助工作

1、扩大援助范围，创新工作方式。一是将建档立卡贫困户纳入了法律援助的受理范围，拓宽其申请渠道，确保人民群众在遇到问题或权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。二是认真抓好服务窗口接待工作。及时进行案件录入。每件案件都认真登记并及时录入案件系统，录入率达100%。

2、加快制度建设，提升援助效能。2017年，援助中心和律师事务所把规范制度建设与援助工作紧紧结合起来，出台了法律援助首问责任制，并制定了审批、接待、自查、归档等制度，努力做到法为民知、权为民用，尽心尽力地做好援助工作。2017年恒宇事务所共代理刑事援助案件16件、民事援助案件21件。援助中心办理了援助案件268件。

3、参与矛盾化解、助力信访工作。建立了律师接访值班制度，通过说理释法的方式参与化解了涉及土地承包维权、工伤、行政复议等多个方面案件的化解工作。恒宇事务所律师不仅为各自承包的贫困户宣讲扶贫政策，申报粮食补助，还帮助贫困户们申请了危房指标，积极改善居住条件，并为他们送去了白面、粮食等慰问品，采取多种方式为贫困户排忧解难。

四、存在的困难和建议

1、基层人员短缺。乡镇司法所工作人员除了要负责社区矫正、安置帮教、人民调解、法治宣传等行政工作外，还被乡镇安排了综治、信访等其他事项。再加上社区矫正审前调查评估的数量大、责任重，严重影响了司法行政工作的完成质量。建议通过政府购买或者合同制等方式扩大司法队伍。

2、联动机制欠缺。普法工作缺乏系统性和规范性，普法力量未得到有效整合。普法任务缺乏硬性规定和严格考核标准，评比检查大多采取听报告，看材料等方式，考核结果未能真实反映普法工作情况，考核难度大。建议细化普法方案，量化考核标准。

3、法律援助津贴少。一个具体的法律援助案件，可能涉及法院、公安、工商、劳动、国土、卫生、档案等多个职能部门，虽然是免费代理，但牵涉立案诉讼、仲裁、查档等事项仍需收费。建议县政府为法律援助案件免除应收费用。

尊敬的陈主任、各位副主任，各位委员，2018年，县司法局将着重从以下几个方面做好工作：一要不断提高现有工作人员的业务素质，同时要主动吸纳社会力量和社会志愿者，全力做好社区矫正工作。二要加大培训力度，培养专业人才，努力在矛盾调解上下功夫。三要进一步强化村级调解力量建设，努力将矛盾化解在基层。

总之要通过多种方式，切实提高司法局的工作的整体工作水平，努力为我县法治柳林建设作出新的应有的贡献。

报告完毕，谢谢大家！