关于柳林县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告

关于柳林县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会

发展计划草案的报告

——2018年4月9日在柳林县第十届人民代表大会

第三次会议上

柳林县发展和改革局局长成保平

各位代表：

受县人民政府委托，现将2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案提交县十届人大第三次会议审议，并请县政协委员和列席会议的其他同志提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年，在县委、县政府正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，全县上下认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕打赢脱贫攻坚战、推进“三县共建”的总体目标，对照县委八届三次全会和县十届人大第二次会议的具体部署，主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，县域经济全面复苏，结构调整稳步推进，质量效益不断提升，人民生活持续改善，脱贫县退出各项指标全面完成，全县经济社会各项事业全面进步。

（一）县域经济全面复苏

全县地区生产总值完成175.8亿元，同比增长16.1%；规模以上工业增加值完成136.2亿元，同比增长20.7%；财政总收入完成80.6亿元，同比增长157.7%；公共财政预算收入完成24.07亿元，同比增长125%；服务业增加值完成46.4亿元，同比增长10.2%；社会消费品零售总额完成40.6亿元，同比增长6.9%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到30120元、11408元，同比增长6%、7.8%；二氧化硫、氮氧化物、COD、氨氮、烟尘、粉尘六项减排指标全部按要求圆满完成市政府下达的年度减排任务。

（二）多元产业共同发力

坚定不移走转型发展之路，促进产业结构不断优化升级。特色农业稳步发展。实施了红枣、核桃、小杂粮、养殖、食用菌等20余个特色产业项目。完成了红枣、核桃提质增效4.04万亩，建设完成了双千亩优质红枣、核桃采穗圃示范园。与山西新大象合作发展了3个万头规模养猪场，带动880户贫困户每年7500元的稳定收益。种植绿色谷子1.5万亩、中药材1874亩。全年粮食作物总产量达到了4135.32万公斤。全县累计发展省级“513”龙头企业4户、市级骨干龙头企业24户，实现销售收入1.5亿元。农业供给侧结构性改革深入推进，现代农业产业体系、生产体系、经营体系基本建立。传统工业经济提质增量。全县26对整合矿井投产24对，其中16座矿井达到一级安全质量标准，8座矿井达到二级安全质量标准，核定产能3055万吨/年。全县原煤产量达到2307万吨，洗精煤产量达到1899万吨，焦炭产量达到66.4万吨。完成了全县煤矿瓦斯气等级鉴定。全年县属煤矿完成瓦斯气抽采量11543万m³，累计利用瓦斯气4982万m³。积极谋划“煤电铝材”一体化试点县，和河南明泰铝业公司继续保持对接洽谈。森泽三期60万吨/年氧化铝项目正式投产。积极启动铝循环工业园区基础设施建设，目前已完成项目规划、选址、可研等工作。积极发展新兴产业，启动了中关村能源与安全柳林科技园、煤层气综合利用、风力发电、瓦斯热电联产、铅笔制造等非煤转型项目，多元工业体系逐渐显现。服务业加快发展。中南铁路孟门战略装车点已经开通运营，孝柳铁路王家会集运站正式完成接轨。总投资5000万元的抖气河二期提升工程，设计已完成。龙园农林合作社京东柳林特色馆成功上线，新型营销业态正在形成。消费市场相对平稳。完成社会消费品零售总额40.6亿元，同比增长6.9%。

（三）项目建设持续加强

坚持把项目作为有效投入的根本保障，全力抓好项目谋划、项目管理、招商引资等工作，为全县经济稳健增长奠定了坚实基础。重点项目进展顺利。全年共铺开重大项目52个，总投资330.6亿元。完成投资41.7亿元。加快推进了主城区供水供气供电、绿化美化亮化工程；热电联产、307国道城区段改线、新医院、保障性住房、采煤沉陷区治理等民生工程进展顺利。加大项目谋划力度。对项目库进行了结构性调整，筛选调整了一批符合国家产业政策、区域资源特点和我县产业发展方向的项目进入项目库，项目库结构更加合理，全年共储备项目184个，项目总投资1967亿元，项目储备综合排名连续4年稳定在全市前三位。招商融资成果丰硕。创新招商引资工作机制，从土地、税收、财政、人才等方面制定了一系列优惠政策，出台了《招商引资若干意见》，制定了《招商引资考核办法》。建立了项目并联审批机制、重大项目联动机制、重大问题及时协调机制，对每个项目从审批、落地、开工建设等各个环节提供跟踪服务。成功引进招商项目22个，总投资200亿元。中关村能源与安全柳林科技园项目、柳林能源与环境院士工作站建设项目、“无煤柱自成巷110/N00工法”应用项目、煤矸石综合利用等项目成功落地。先期发行的10亿元企业债券国家发改委已研究通过，“柳林现代铝基新型材料升级合伙企业”基金公司注册成立。引进韩国爱德林智慧能源研究院建设总投资53亿元的煤矸石综合利用项目。

（四）城乡功能品质稳步提升

坚持生态优先、绿色发展，大力推进城乡同步协调发展，合理安排产业，新型城镇化、新型工业化良性互动、相互支撑发展新格局逐步形成。城乡基础设施日趋完善。聚雅公路顺利开通运营，307国道城区段改造项目已经和投资方就新增投资问题达成一致意见，即将全面开工建设，孟门黄河大桥主体工程完工；热电联产项目加速推进，新增供热面积180万m²；完成安全饮水工程项目38处；南山、穆村、雅沟等3个110KV变电站通过标准化验收，刘家山110KV电源工程顺利投运，贺昌35KV、城东110KV变电站建设正在稳步推进；安居工程顺利推进。加大棚户区改造力度，2017年开工建设棚户区改造项目370套，明清街改造全面启动。4个乡镇27个村的采煤沉陷区治理安置项目全部开工；生态环境明显改善。积极开展美丽宜居示范村县、乡、村三级联创活动，城乡环境面貌得到了明显改观。全面启动了城乡“脏乱差”整治大行动，取缔燃煤锅炉1585台，继续保持了省级卫生县城荣誉称号；实施了生态治理工程，加快宜林荒山绿化管护，完成造林任务13.61万亩，全县森林覆盖率达34.5%；亚行贷款山西能效和环境改善项目柳林煤层气综合利用工程子项目建设手续全部办结，贺昌储配站已进入调试阶段，管网建设全面铺开；县城供水、供气、供热等公共实施加快推进。城市污水处理率达83.96%。生活垃圾无害化处理率达97%。规划禁煤区集中供热普及率达90%。建成区绿化覆盖率达25.06%，城镇化率达到43.3%。

（五）脱贫摘帽任务圆满完成

按照“五个一批”“六个精准”的要求，举全县之力，精准实施了生态扶贫、产业扶贫、金融扶贫、企业帮扶、政策兜底“五大行动”，打赢了脱贫攻坚“四大战役”，贫困县退出各项指标全部达标，圆满完成了脱贫摘帽任务。全县累计在光伏扶贫、产业发展、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、社会保障扶贫、危房改造、公共服务等领域投入脱贫资金15.9亿元，2017年实现了24个脱贫村脱贫，脱贫2788户8614人，目前剩1个贫困村613户1778名贫困人口，贫困发生率0.6%，经第三方评估组评估认定，我县“三率一度”均达到贫困退出标准。

（六）民生保障不断加强

扎实办好民生实事，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。积极推进教育资源增量扩容。“全面改薄”工程全面实施，继续投资2600万元对44所农村校舍进行了改造；庙湾小学建成投用，城东小学全面开工，上青龙和龙门会幼儿园建设顺利启动; 为143所中小学和教学点配置了教育信息化“三通两平台”设施设备，实现了农村中小学“班班通”和多功能教室全覆盖；加强了教师队伍和师德师风建设，招聘了特岗教师50名，全部补充到农村教学一线，推行了“名师培养工程”，农村教师综合素质得到提升。医药卫生体制改革顺利推进。组建了县公立医院管理委员会，整合了城乡医疗机构，县医疗集团正式挂牌运行；全面实行药品采购“两票制”进一步降低药品费用，减轻群众用药负担；加强基本公共卫生服务。全县家庭医生签约服务共参与109892人，签约覆盖率33.4%；稳步推行“健康柳林”计划，全县共建立健康档案311982份，建档率达94%；强化医疗队伍建设和人才培养。2017年全年共培训全科医师4名，参加市卫计委组织的骨干医师培训19名；实施对口支援战略，促进优质医疗支援向基层流动，不断加强与上级医院的沟通协作和远程会诊，有效提升了县级医院和基本医疗卫生机构服务能力。文化特色进一步彰显。继续实施县图书馆、文化馆、乡镇综合文化站、农家书屋管理服务和免费开放；启动乡村综合性文化服务中心建设试点工作，完成全县52个贫困村村级文化服务中心设施配套和42个行政村文化服务中心提质改造；开展非遗项目和代表性传承人申报工作，筹建200㎡的非物质文化遗产展览馆1座，截至2017年底，全县省级非遗项目达到7项，位居全市前列。四是保障水平持续提升。各项社会保障实现应保尽保，城市低保救助每人每年达到5460元，农村低保救助达到每人每年3924元，每人每年分别提高240元；五保老人集中供养和分散供养标准分别达到6700元、5000元，城市特困人员保障标准达到每人每年7000元，均达到全市最高水平；全面完成了10个老年人日间照料中心建设任务；继续实行全民意外伤害保险、部分线路公交免费、高中教育免学费等惠民政策。五是社会各项事业全面发展。深入开展“重点信访问题源头化解专项行动”、“重点信访问题源头化解暨信访突出问题化解专项行动”，信访形势持续好转；深入开展安全生产大检查活动，全县安全生产事故发生率同比下降7.4%，安全生产形势保持稳定；扎实开展“平安柳林”建设，不断完善治安防控，开展打黑除恶专项斗争、食品安全监管积极有效、强化价费管理调控，社会治安防控体系持续完善，全县社会大局总体稳定。另外民族宗教、国防教育、应急管理、史志、档案、质检、气象、消防、妇女、老龄等社会事业取得了新成绩。

总体来看，经过全县上下的不懈努力，在煤炭经济不稳定的大背景下，取得以上成绩实属不易。同时，我县发展不平衡不充分的问题仍较突出，主要表现在：我县产业基础还比较薄弱，结构有待优化；传统产业转型升级难度较大，新的经济增长点培育壮大还需一个过程，新旧动力转换任务还十分艰巨；城乡发展不平衡仍然存在，民生领域还有不少短板，等等这些问题，我们在今后工作中必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2018年经济社会发展的总体思路和预期目标

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2018年全县经济和社会发展各项工作，对于全面建成小康社会，实现“十三五”奋斗目标，具有十分重要的意义。

今年我县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十九大、十三届全国人民代表大会第一次会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，按照新发展理念，实施好脱贫攻坚提效、产业转型升级、重大项目支撑、民生事业保障“四大工程”，切实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，为实现“三县共建”、全面建成小康社会奠定基础。

根据县委八届四次会议的部署，综合分析今年的发展形势，与省、市主要指标目标相对照，充分考虑我县经济增长潜力和支撑条件，2018年全县国民经济和社会发展主要指标安排建议如下：

地区生产总值完成188亿元，增长7%；

公共财政预算收入完成25亿元，增长3.86%；

城镇常住居民人均可支配收入达到31900元，增长6%，；

农村常住居民人均可支配收入达到12100元，增长6%；

社会消费品零售总额完成43.5亿元，增长7％；

森林覆盖率达到35.1%，提高0.6个百分点；

城镇化率达到44.8%，提高1.5个百分点；

城镇登记失业率控制在4.2%以内；

节能减排等控制性指标完成省、市下达的目标任务；

三、2018年经济社会发展的主要任务和措施

（一）聚焦产业转型，在经济结构调整上有明显成效

坚持把产业转型作为促进县域经济增长的助推器，打好产业转型升级组合拳。加快传统产业提质增效，加快培育一批新兴产业主体，构建产业发展新体系，积极培育发展新动能。

1、大力改造提升传统产业。支持煤碳企业通过引入新技术、新管理、新模式，激发新生机和活力，构建工业创新体系，开辟煤炭产业转型升级新路径。积极推广全国一流的无煤柱自成巷110/N00工法开采技术，全面提高煤炭回采率和安全保障能力，保持全县煤炭产量基本稳定；要加大技改投入力度，大力引进推广绿色环保、节能降耗的新技术新工艺，打造高效安全、绿色新型的现代化煤炭企业；推进“煤—电—铝—材”一体化试点工作。要进一步加强与河南明泰铝业、辽宁忠旺集团就100万吨电解铝及铝型材加工项目深入对接，条件成熟要即刻开工建设；加快我县煤层气资源勘探开发进度，鼓励支持县域内有条件的集团企业加强对煤层气的投资开发力度，布局建设煤层气热电联产项目和液化项目，推动华晋焦煤8兆瓦移动式瓦斯发电项目年内建成投产。

2、培育壮大新兴产业。坚持科技引领，加快建设“中关村能源与安全柳林科技园”2个研究中心和4个工作站，推动柳林能源与环境院士工作站项目建设，建立“产、政、学、研”深度融合的技术创新体系，加快推动科技创新成果转化，为我县转型发展提供智力支持和技术保障；努力推进战略性新兴产业发展规模化、集聚化、创新化发展，推动“互联网+”以及京东柳林馆、物流寄递、澜海制衣等行业的发展壮大，力争全年战略性新兴产业占工业增加值比重有大幅提高；优化整合香严寺、昌盛农场、抖气河等旅游资源，打造国家4A级景区，策划设计沿黄精品旅游线路和红色文旅示范区，带动我县旅游产业快速发展和质量整体提升；大力发展生活性服务业。围绕新需求，发展壮大文化创意、信息消费、健康养老、体育健身等新兴服务业，培育新的经济增长点；加快发展生产性服务业，支持科技服务、信息技术服务、商务咨询服务发展。抓好园区重大项目推进，重点推动王家沟铝工业园区、高红循环经济示范园区、李家湾光电子园区建设。

3、实施乡村振兴战略。坚持农业农村先行发展，制定好县乡村振兴行动计划和农村人居环境整治三年行动方案。推进现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设，加快构建一二三产融合发展的现代农业体系。实施粮食增产工程、高标准农田、农业综合开发土地治理等重点项目，夯实农业发展基础；稳定提高粮食生产能力，抓好红枣、核桃两大传统优势产业提质增效，重点发展小杂粮、食用菌、中药材、生猪、肉驴等产业；加快农业产业化发展。发展绿色谷子1.7万亩、酿酒用高粱7000亩、食用菌150万棒，新发展露地蔬菜1000亩、中药材3000亩；突出引进农副产品深加工龙头企业，引导企业消化本地农产品，提高种植业附加值。在确保粮食产量稳定的同时优化产业结构，确保2018年粮食作物总产量和2017年持平。

（二）强化项目建设，在增强发展后劲上谋求更大作为

紧紧抓住省、市“转型项目建设年”的机遇，抓好项目谋划、项目管理，扩大有效投资，增强发展后劲。

1、做好项目谋划。密切关注、准确把握国家、省投资导向和支持重点，围绕政策导向、产业升级、市场需求、经济发展、群众期盼等方面超前做好项目储备，全年项目储备总投资保持在2000亿元左右；加强项目前期工作，加大新常态下的上级资金争取力度，做好项目包装、沟通和申报衔接工作，不断拓宽项目建设资金渠道，争取更多项目挤入国家、省、市投资项目盘子。

2、推进重点项目建设。今年共纳入省、市、县重点项目盘子43个，总投资159.24亿元，计划完成投资49.25亿元；重点推进国道307城区段改线工程，县人民医院迁建工程要完成装修及医疗设备配置；明清街改造一期工程要做好房屋征收、拆迁安置等工作；煤矸石综合利用项目，按规划要求加快建设；扎实推进联盛教育园区续建、火车站站前广场配套设施建设、薛家湾片区改造、旧煤炭局片区改造，启动县委党校、县档案馆、高速东口改线、汽车站、山西大水网中部引黄柳林县供水工程、古贤水库库区移民工程等一批重大项目。

3、加大招商引资力度。按照《柳林县招商引资若干意见》的要求，积极举办政银企对接会和推介会，搭建投融资平台，挖掘提升金融单位服务项目建设功能，深化银项对接、银企合作，加大信贷资金对实体经济的扶持力度；积极推行PPP模式，对以政府投资为主的可实行市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域，鼓励民营企业以独资、控股、参股和特许经营等多种方式进入；帮助社会资本经营单位争取中央、省补助，用政策资金撬动民间资本；继续推动县城投公司发行企业和公司债券，力争尽快实现一期债券发行的目标；进一步畅通招商引资工作机制，优化招商引资环境，着力营造全民招商、全社会招商的工作氛围。

（三）加强统筹协调，在推进城乡建设上打造更多亮点

积极探索实现“多规合一”，统筹城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，不断提升城市发展品质，逐步形成功能完善的城乡一体化发展布局。

1、全面提升城乡基础设施。307国道城区段改线工程上半年开工建设，农村“四好”公路建设要按规划改造县道、乡道、窄路基路面27条，撤并建制村通硬化路14条，新建高速东口改线工程、新建全长5.791公里的汾西荣欣铁路专用线项目一期工程；继续推进农村安全饮水工程，大力实施柳林泉保护工作、积极推进山西大水网中部引黄柳林县供水工程；继续完善城乡电网升级改造工程，全面完成“井井通电”、小城镇（中心村）电网改造升级和村村通动力电为重点的新一轮农网改造升级，孟门110KV变电站、贺昌35 KV 变电站年内全部建成，城东110千伏变电站力争开工。全面完善城市基本服务功能。城区热电联产项目要在去年基础上，完成薛家湾、杨家港、寨东、锄沟、明清街以北片区的主次管网、二次管网和换热站建设，完成亚行贷款煤层气（矿井气）综合利用项目，规划实施城市停车场、城区农贸市场、小型市场建设。

2、持续改善城乡生态环境。紧紧围绕创建“国家级卫生县城”目标，建立健全环境污染防治制度体系，做好国土资源空间规划，统筹推进采煤沉陷区土地复垦利用，实施大气、水、土壤污染防治工程。深入开展“散乱污”企业取缔、违法排污企业整治、非煤矿山开采破坏生态环境治理、畜禽粪污处理和资源化4个专项行动；要持续开展以垃圾治理、污水处理、村容村貌治理为重点的“三大整治行动”，推进垃圾、污水分类处理，提升乡村净化、绿化、美化水平；推进燃煤锅炉的清洁能源置换和“煤改气”项目，改善城区空气质量，不断提高人民群众生态福祉；继续抓好退耕还林、荒山绿化、水土流失综合治理。年内完成造林绿化8.53万亩、村庄绿化32个；实行严格的项目环保准入和环境监管制度，确保大气、土壤和水主要污染物的浓度持续下降。2018年县城生活垃圾无害化处理率达到98%，城市污水处理率达到92%，建成区绿化覆盖率达到40%。

（四）推进改革创新，在增添发展活力上取得更大突破

以深化供给侧结构性改革为核心，加快推进重点领域和关键环节改革，持续释放改革红利，激发经济增长活力。

1、积极推进机构改革。按照十三届全国人大一次会议的改革部署，积极稳妥推进机构改革职能调整相关任务，重点推进旅游、卫计、商务流通、资源环境、交通运输、农林水利等六大领域改革工作。不断深化国企国资改革，落实省、市“1+N”改革配套政策。做好县供销合作社综合改革试点工作。深化重点领域改革，加快推进开发区改革进程，尽快完善我县开发区可研报告编制工作，报省、市级评审。

2、全面深化结构性改革。围绕高质量发展、财税体制改革、供给侧结构性改革、金融体制改革，开展重点领域和关键领域改革。继续落实中央、省、市“三去一降一补”五项重点任务；加快要素市场化配置的改革，深化劳动力、土地、资本、技术、资源等领域市场化改革，完善主要由市场解决要素价格的机制，促进市场公平竞争；全面实施市场准入负面清单制度，放宽民间资本准入领域，废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法；继续深化财税体制改革，进一步激发市场主体活力，促进实体经济发展。

3、深化审批制度改革。按照《山西省深化“放管服效”改革重点任务分工方案》和《山西省固定资产投资项目建设常态化工作机制》的要求，以全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”发展环境为着力点，大力推行“互联网+政务服务”，完善拓展“两平台、一张网”功能，实行政务服务事项全流程网上办理，做到入驻大厅审批事项中“全程网办”“一次不用跑”事项超过50%。同时要以整治吃拿卡要、不作为、慢作为等问题为切入点，整治损害发展环境的突出问题，营造环节畅通、优质高效的政务环境。

（五）巩固脱贫成果，在人民群众获得感上有更大提升

坚持把民生福祉作为发展的出发点和落脚点，全面巩固和扩大脱贫成果，以“率先全面建成小康社会”为目标，以实施民生工程为抓手，着力保障和改善民生。

1、全力巩固扩大脱贫成果。持续实施富民产业培育、易地扶贫搬迁、美丽乡村建设、公共服务巩固、能力素质提升、金融资金支持、政策兜底保障等扶贫措施，再深入、再精准、再求效，在持续巩固中扩大脱贫攻坚成果，防止脱贫群众返贫。一是注重特色抓产业，要根据贫困户不同的自然环境、生产习惯和发展意愿，大力发展特色蔬菜、特色水果、中药材、调味品、畜禽等产业，使贫困群众通过发展产业实现持续稳定增收，为巩固脱贫成果提供持续、稳定、有力的基础支撑；加快落实资金和项目，确保产业扶贫覆盖所有贫困村、贫困户。二是围绕项目抓基础。完善农村基础设施建设，加快推进交通路网、农网改造、农村小型农田水利建设；加快易地搬迁项目建设进度，要坚持搬迁与脱贫同步，统筹考虑搬迁后的就业、就学、就医等问题，同步规划搬迁村后续产业发展，切实解决贫困户的安居问题。三是完善政策抓兜底。推进特殊困难群众社保兜底工作，加大贫困村卫生室标准化建设和乡村医生签约服务，建立健全贫困户患病人员健康档案；统筹劳务输出，建立和完善省内外劳务交流协作机制，规模以上企业要通过企业招工和开发公益性岗位，再帮扶一批贫困人口实现就业；严格落实各项教育、医疗等惠民政策，提高低保、临时救助等兜底保障水平。四是持续强化组织保障。要继续压实帮扶责任，坚持“队伍不撤、人员不散、力度不减”的原则，加强干部驻村帮扶工作，强化“三支队伍”的教育管理监督，不断提高帮扶工作成效。扎实开展督查问责，将巩固提升工作纳入各乡镇、各部门年度目标责任考核内容。

2、持续发展各项社会事业。坚持以民生建设为中心的发展思路，努力保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是均衡发展教育事业，全面实施第三期学前教育行动计划，加强义务教育优质均衡建设，稳步推进高中阶段教育普及；进一步优化县域教育资源合理布局，启动实施教师素质和校长领导力提升工程，推出名师100名，名校长30名；做好职教中心、鑫飞初级中学、成家庄寄宿制学校新建项目前期工作，加快城东小学、上青龙幼儿园建设进度。二是加快发展文化事业。大力实施电影、图书、文艺“三下乡”，着力提高城乡公共文化服务水平；年内开工建设柳林大剧院、柳林体育馆和清河文化雕塑园二期工程，筹建县档案馆、美术馆及社区文化活动中心，不断完善文化基础设施，推动文化产业繁荣发展。三是着力完善公共卫生服务体系。继续加强县、乡、村三级卫生服务网络和公共卫生服务体系建设，重点抓好医保支付方式改革和医疗集团的持续健康运行，加强“120”急救体系建设；加强全科医生培养和人才引进工作，提升家庭医生签约覆盖面和服务质量。四是继续提高社会保障能力。全面实施全民参保计划，深入推进养老服务提升工程，不断提高基础养老金最低标准；实施“互联网+人社”，推进基本医疗保险异地就医直接结算、社保卡预存代扣城乡居民基本养老保险等工作；全面落实特困人员供养政策，新建10个农村老年人日间照料中心；切实增强就业创业技能培育，全面落实就业创业扶持政策，多渠道增加就业岗位，统筹做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作。年内城镇新增就业3500人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。五是全力维护社会和谐稳定。全面推进社会综合治理，加快推进政务诚信建设，充分发挥政府在社会信用体系建设中的引领、示范和表率作用，进一步提升政府公信力；扎实推进“平安柳林”建设，全力开展以“扫黑除恶”为重点的严打整治专项斗争，严厉打击两抢一盗、黄赌毒、黑拐骗、恶痞霸等违法犯罪行为；抓好安全生产，重点抓好重点行业领域专项整治，严格落实安全生产问责制度，推动安全生产落在实处；做好信访稳定工作，着力推进“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”，建立健全矛盾问题就地化解工作机制，从源头上、根本上预防和化解社会矛盾。

各位代表，“不忘初心，方得始终”，要完成2018年全县经济社会发展的各项目标，任务艰巨，责任重大。我们必须审时度势，牢牢把握发展机遇，积极应对各种困难和挑战，在县委的坚强领导下，自觉接受人大的指导和监督，虚心听取政协的意见和建议，锐意进取、奋发有为，为全面建成小康社会而努力奋斗！


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