柳林县人民检察院专项工作报告

——2019年7月16日在柳林县第十届人大常委会

第二十九次会议上

柳林县人民检察院检察长  张小玲

尊敬的赵书记、各位副主任、各位委员：

按照会议安排，现将柳林县人民检察院队伍建设、扫黑除恶、司法改革、法律监督等工作情况汇报如下，请予审议。

今年以来，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的依法监督下，在县政府和全县各界的大力支持下，我院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委八届五次全会提出的“党建统领、五转一新”工作思路，认真贯彻落实县十届人大四次会议决议，全面正确履行检察监督职能，依法办理各类案件、积极推进司法配套改革、做大做强监督主业，取得了一定成绩。

一、党建统领，着力打造过硬检察队伍

一是党组垂范、学习为先，着力提高思想认识。认真组织党组中心组学习、严格执行“三会一课”制度，切实抓好习总书记重要讲话、各级重大会议精神、党纪党规和法律条例的学习，累计组织集中学习20余次。扎实开展了“改革创新、奋发有为”大讨论活动，并完成了党支部班子换届选举、内设机构改革和部门负责人岗位调整等工作。

二是正向激励、选树典型，增强队伍凝聚力。分两批组织干警赴浙江大学开展素能提升培训。在“改革创新、奋发有为”活动中1名干警被评为“全县十佳好干警”。“五一”劳动节，邀请县劳模代表等走进检察院，情真意切向劳动者致敬。围绕庆祝建党98周年，开展了合唱红歌、追忆先烈等系列活动。近期计划在楼道内设置文化墙，以营造更加浓厚的检察文化氛围。

三是坚守高线，不碰红线，深入推进从严治检。院党组坚持党的建设与业务建设两手抓，认真落实“一岗双责”，压紧压实“两个责任”。贯通运用监督执纪“四种”形态，抓好《“八项规定”实施细则》的贯彻落实，发现有苗头性、倾向性及轻微违纪的问题，及时开展廉政谈话、提醒谈话。今年共开展检务督查2次，通报2次，组织廉政谈话 14人次，保持了较好的检纪检风。

二、服务大局，倾力参与平安柳林法治柳林建设

一是持续向纵深推进扫黑除恶专项斗争。截至目前，我院受理涉黑恶案件9件。其中，2018年8件已全部移送县法院，5件法院已一审判决，在办案中追捕2人，追诉3人。今年新办的李利祥案1件19人，目前已批准逮捕18人，存疑不捕1人。办案中，主办检察官就该案提前介入10次，对收集证据、适用法律等提出意见16条，为及时固定证据发挥了引导作用。在严打涉黑恶犯罪的同时，我们积极参与社会综合治理，结合在办案件主动发现行业监管漏洞，发出检察建议12份，相关单位均已及时整改。

二是积极助力全县生态环保攻坚年活动。扎实开展了保护河湖生态百日会战行动、保障千家万户舌尖上的安全、校园内部及周边食品安全公益诉讼专项活动，成立了“开展国有文物保护公益诉讼专项活动”工作领导组，切实发挥公益诉讼利剑作用。今年新办理破坏生态环境和资源保护类案件5件，食品药品安全类案件7件。两年来累计办理公益诉讼案件66件。

三是扎实组织各类法治宣传活动。3月28日，组织全院内设机构负责人参加了县委、县政府在燎原广场举行的法治柳林普法宣传活动。3月29日，在汇丰中学开展了大型送法进校园活动，检察长受聘为法治副校长，并主讲了“从我做起，争做守法好公民”法治讲座。5月20日，全市检察机关扫黑除恶暨法制进校园宣传活动在我县鑫飞中学举办，我院与学校联合开展了模拟法庭普法活动。5月28日我院举办了以“携手关爱、共护明天”为主题的检察开放日活动。同时我们还加大“两微一端”信息宣传力度，增进网民对检察工作动态的了解。

四是积极参与全县民生工程建设。结合扶贫新要求，新选拔第一书记派驻孟门五里后村，扎实开展帮扶工作。深入开展文明接待活动，今年共受理各类来信来访20件。充分履行检察职能，与相关部门配合，严厉打击缠访、闹访、非正常访等行为，对公安机关提请逮捕的3件6人及时作出逮捕决定。

三、依法履职，做大做强检察监督主业

今年1-6月份，我院共受理提请逮捕案件54件，批准逮捕54人，不批准逮捕24人；共受理移送审查起诉案件 86 件，提起公诉94人，依法不起诉18人；法院作有罪判决72人。审查各类民事案件23件，审查各类公益诉讼案件线索21件。

工作中，我院认真履行侦查活动监督和审判活动监督职责，提前介入侦查活动15次，监督撤案1件；追诉漏犯3人，追诉漏罪2条，提出抗诉4件。扎实开展驻所检察和社区矫正检察工作，书面纠正违法86件次，司法局均已整改并书面回复。扎实开展财产刑执行专项检察活动，书面纠违26件次，法院均已及时整改并书面回复。

四、创新发展，积极推进检察各项配套改革

一是全面落实司法责任制。按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的总目标，建立了员额制检察官办案机制，落实了检察官办案终身负责制。入额院领导带头办案，今年3名院领导共办理刑事案件18件，检察长列席审委会2次，为落实司法责任制改革带了好头。

二是积极做好“法法”衔接。指定专人办理监察委移送案件，积极配合做好提前介入工作，协作提高补侦效率。监察体制改革以来，我院共办理监委移送案件7件8人，其中法院判决了5件6人，今年新办的2件2人已提起起诉。

三是稳步推进内设机构改革。监察体制改革后，我们将原有13个部门整合为5个部门，包括：3个业务部门、2个综合部门。今年6月份，根据最新精神，我们又对“五部制”进行了名称统一规范、职能重新划分，目前此项工作仍在推进中。

四是扎实推进认罪认罚从宽制度落实。此项工作按照省院市院安排，今年6月全面铺开。6月4日，我院召开了落实推进会；6月12日我院与相关部门联合出台了《关于建立认罪认罚案件律师值班制度和社区矫正调查前置的意见》。目前共办理认罪认罚从宽案件12件，该项工作已经步入正常轨道。

五、目前存在的主要问题及下一步打算

1、执法理念需要更新。在司法改革新形势下，检察干警的执法思想、执法理念还不能完全适应新要求。存在就案论案，注重法律效果，而忽视政治效果和社会效果的情况。由于我们认识和宣传力度还不够，与相关执法部门的协作联络机制还不健全，公益诉讼等新工作开展还不全面，办案领域需进一步拓展。

2、大局意识还有待提高。对检察院如何更好服务经济转型发展缺乏深入的思考，为县委推进经济发展建言献策少，行使检察权维护大局利益方面措施不力、效果不够明显，主动为民营企业服务、创造良好营商环境方面做得不够。

3、创新精神不足。在带领全院开展检察各项工作中，院党组新思路少、创新性的举措不多，亮点不够突出。人员分类考核评价体系还未完全建立，对办案还缺乏有效的监督和制约机制。

4、作风纪律需要进一步改进和加强。司法责任制改革以及人员的分类管理，带来了部分检察人员思想不够稳定的问题。 “等靠绕慵懒散”等问题仍需要下大力去解决。

在下一步工作中我们将重点做好以下几方面工作：一是结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，继续加强党组、党支部建设，发挥党建统领作用。二是积极参与采煤致地质灾害村企纠纷、非法集资致群众上访等问题的依法化解工作，为柳林经济社会发展营造良好的法制环境。三是持续保持扫黑除恶的高压态势，进一步加大对侦查活动和审判活动的监督，积极提升公益诉讼工作的政治效果和社会效果。四是积极落实认罪认罚从宽制度，体现宽严相济刑事政策，努力化解社会矛盾。五是加强智慧检察建设，完善电子触屏查询系统，推进建设“两微一端”网络平台的在线咨询、信息服务等功能。

总之，在今后工作中，我们将倍加努力，争取把检察各项工作做得更好，为全面建设“开放、繁荣、绿色、文明、幸福”新柳林作出更大贡献。