关于全县城乡供水延网扩面工作情况的报告

柳林县水利局局长    陈永亮

（2020年7月15日）

尊敬的刘主任、各位副主任、各位委员：

首先，我代表县水利局班子向县人大常委会对水利工作的监督和支持表示衷心的感谢。根据会议安排，现就今年的城乡供水延网扩面标准化建设工作向各位领导作专题报告，请予审议。

　　一、基本情况

自2015年脱贫攻坚战打响以来，以优先解决建档立卡贫困村的饮水安全问题为主，按照水质、水量、方便程度、水源保证率“四保障”要求，兴建农村饮水巩固提升工程97处，解决了123个自然村、15628户、44412口人（其中建档立卡贫困村52个、8675户、26954口人）的安全饮水问题。目前，全县共有各类农村供水工程468处，超半数的村庄通自来水，其余村庄以饮用旱井水和井水为主。

今年实施的城乡供水延网扩面标准化建设项目，是根据上级业务部门的指导意见，结合我县实际，按照同源、同网、同质、同价、同管的“五同”标准，在以往饮水解困、饮水安全、巩固提升基础上的一次突破和尝试。总体上分三大片区、利用“六水”实施：西部引黄河水，东部引横泉水库水，中部延伸县城自来水管网、雨水集蓄以及区域内深井水、小泉小水进行延网扩面。具体是“分类处理、四质供水”，即适宜县城自来水管网延网扩面的区域全覆盖优质供水；对部分居住分散、人口少且习惯饮用旱井水的，加装旱井水净化设备保质供水；对以沟道小泉小水和其他为主要水源的已建工程，安装小型净化设备分质供水；对受益范围大且水质有待进一步提升的已建工程，安装大型净化设备提质供水。  

延网扩面项目规划实施17个项目63处工程，涉及15个乡（镇）、95个行政村、139个自然村、2.5万户、7.8万口人；旱井水净化涉及10个乡（镇）、 78个行政村、141个自然村、1.05万户、3.03万人；分质供水站涉及7个乡（镇）、39 个行政村、47个自然村、8685户、3.18万人。预算总投资30767万元，其中工程部分预算投资26343.3万元、水处理设备预算投资2998.64万元。落实了“政府+企业”的投资模式，采取“先入户后建主体”实施办法，形成了乡（镇）、部门、企业、农村、个户参与建设的良好局面。不论投资和建设规模之大，还是受益面和群众参与面之广，在柳林农村供水建设史上是没有的。

　　二、工程进展情况

截止目前，全县17个项目已全部开工建设。其中主体工程开工125个；水源工程开工23处，已完成4处，完工率11.1%；水塔（高位水池）开工40处，已完成17处，完工率34.7%；上水管路铺设37.32km，完成率30.6%；干、支配水管路铺设325.58km，完成率66.7%；应入户17809户，已入户16853户，完成率94.6%，铺设管路500km，完成率81%。整体工程进展顺利，可望于7月底主体工程完工。另外，旱井水处理设备已安装9200台，安装率82%，分质供水站已安装30台，安装率47%。

三、工作措施

（一）领导重视、组织有力。县委每周一次调度会，推动工程建设。县政府成立了以县长为组长的领导组，专题研究解决问题的办法。县水利局组建了项目领导组和包片督导组，配备了包乡（镇）技术人员，实行常态化督导和技术服务。

（二）四轮驱动、多元筹措。向上争取一块、企业筹集一块、财政挤出一块、农户自筹一块。具体是通过发改、水利、扶贫等渠道争取，涉及企业按照产能筹集，农户负责入户管沟的开挖及回填，不足部分由县财政兜底。

（三）乡镇为主、部门联动。项目以乡镇为主体组织实施，水利部门负责材料设备采购和技术指导、监管督促工作，财政、发改、国土、行政审批等部门各司其职，各负其责，形成了上下联合，部门联动的工作机制。

（四）财政补差、城乡同价。以乡镇为单元进行水价核算，印发了《柳林县农村供水水价补贴实施办法（试行）》和《柳林县农村供水工程维修养护资金管理办法（试行）》，凡超过城乡平均水价部分由财政兜底补贴，人均3元/年的工程维修养护资金已纳入财政预算。

（五）注重检测、确保水质。在强化局水质检测中心建设，着力提高局机关自身常态化检测能力的同时，加强与卫生、防疫等部门协作交流，委托有资质的检测单位不定期抽检化验，划定水源保护区，确保水质安全。

（六）管理先行、落实责任。按照“三分建设，七分管理”的原则，全面落实工程运行管理“三个责任”，健全“三项制度”，发放“明白卡”，设置“公示牌”，制定应急预案，确保饮水工程建得起、管得好、长受益。

（七）创新模式、先户后主。今年的工程全部采用“先入户后主体”的模式，入户率达到要求后，主体工程及时跟进实施，有效解决了过去大牛拉小车、管理难、工程效益不能充分发挥的问题，既加快了工程进度，又提高了入户率。

　　三、存在的问题及下一步打算

城乡供水延网扩面标准化建设项目基本按照进度顺利推进，但因施工条件不同、工程量不同等原因，工程进度参差不齐，加之雨季到来，工程进度可能受到影响，工作越到最后推进难度越大。针对存在的问题，下一步将从以下几方面抓起：

（一）倒排工期，加快进度。继续引进人才，加大督导力度，搞好技术服务，强化行业监管，发扬“白+黑”和“5+2”精神，克服汛期降雨多的实际困难，形成合力，决战一个月，确保7月底主体完工，8月份通水受益。

　　（二）四制四关，确保质量。县水利局主动协助并督促各乡（镇）建立并落实项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制的，严把材料设备关、现场施工关、资金拨付关、工程验收关，确保工程质量。

（三）落实措施，确保安全。加强行业安全监管，督促安全施工措施落实，强化施工队伍的安全意识，特别是主汛期沟道施工、管沟开挖等重点施工部位，制定应急预案，落实防、撤、抢、避等防汛措施，防止安全事故发生。

（四）规范施工，完善资料。今年的农村供水工程量大、面广，任务重，涉及的工队较多，因此在下发文件的同时督促各施工单位规范施工并强化工程资料的收集整理，做到工程建设和资料同步。

实施城乡供水延网扩面标准化建设是落实中央新时代治水方针，勠力补短板、竭力强监管的重要措施之一，也是贯彻县委“党建统领、五转一新”工作思路具体实践，更是助力决胜完胜脱贫攻坚的水利支撑和保障。我们相信，在县委、县政府的正确领导下，在县人大的有力监督下，在全县广大干部群众的大力支持下，通过延网扩面、巩固提升，全县农村供水状况一定能实现质的转变，老百姓一定能吃上安全水、放心水。

报告完毕，恳请各位领导提出批评意见，我将与全局领导班子和同志们一道，以更加科学严谨的态度和务实高效的作风，圆满完成党和人民交给的这项光荣而艰巨的任务，使城乡供水延网扩面工作真正成为造福柳林百姓的民心工程、德政工程。

谢谢大家！