关于采煤沉陷区治理项目进展情况的报告

柳林县发展和改革局局长  艾永成

（2020年7月15日）

尊敬的刘主任、各位副主任、各位委员：

根据县人大常委会安排，我代表县采煤沉陷区治理项目领导组办公室向常委会报告工作：

一、基本情况

柳林县采煤沉陷区治理项目于2015—2017年实施，共12个项目，涉及7个乡镇25个村3732户12077人，项目总投资约144559万元。其中集中安置24个村3669户，货币安置1个村63户。我县治理项目的采矿权主体皆存在，国家、省、市、县按户均60平米进行补助，每平方米造价2014元，户均补助基数为12.08万元，国家投资40%，18033万元；省级投资10%，4508万元；市、县各配套5%、各2254万元；企业投资30%，个人投资10%及不足部分由企业兜底，目前两个项目在建，其余十个项目完成。

二、建成项目安置情况

全县十个项目2679户全部建成并安置，总投资86302.6万元，其中中央、省、市、县各级财政补贴19423.82万元，企业投资66878.78万元，企业投资占比达到77.49%。具体为：

2015年五个治理项目均已建成并分房到户

庄上镇山头村，共219户827人，总建筑面积24557㎡，总投资6418万元。公共服务设施幼儿园、卫生所、红白理事厅已同步建成。小学及附属实施小区护坡项目共争取中央、省级投资补助352万元，目前该项目正在招投标，计划本月开工建设。

孟门镇柳家坡村共125户402人，总建筑面积24250

㎡，总投资6786.4万元。公共服务设施卫生所、红白理事厅已同步建成。

3、柳林镇屈家沟村207户1020人，总建筑面积22505.36㎡，总投资5029万元。该项目位于城郊村内，公共服务设施比较完善。

4、贾家垣乡郭家庄自然村共158户520人，总建筑面积12445.85㎡，项目总投资3273万元。公共服务设施卫生所、红白理事厅、幼儿园已配套。

5、成家庄镇马家梁和邓家庄村项目1007户2817人，总建筑面积138989.8㎡，总投资37907.75万元。公共服务设施幼儿园、小学、卫生所、红白理事厅已正在建设，其中小学争取到中央、省级投资补助1454万元。

2016年四个治理项目也已建成并分房到户

6、王家沟乡双耳则村166户498人，总建筑面积19121.63㎡，总投资4927万元。公共服务设施幼儿园、小学、红白理事厅已同步建成。小区护坡、挡墙等附属设施全部完善，共争取到中央、省级投资补助360万元。

7、柳林镇双兴村共212户820人，总建筑面积19319.4㎡，总投资5075万元，已分房到户，正在入住。公共服务设施幼儿园、小学、卫生所、村级活动中心已同步建成。

8、庄上镇前元庄村共387户1130人，总建筑面积48325.23㎡，总投资12298万元，正在入住。公共服务设施幼儿园、小学、卫生所、村级活动中心、红白理事厅已同步建成。

9、成家庄镇枣窑自然村共63户188人，总建筑面积4869.74㎡，总投资1648万元。初期规划集中新建安置，但后来由于客观原因未能实施，2020年4月30日由我县审批局以柳审管投资发﹝2020﹞41号文批复该村货币补偿安置可研报告，同意进行货币安置，目前，已安置61户。

2017年三个治理项目建成一个，两个在建

10、成家庄镇葛家垣自然村138户368人，总建筑面积9901.2㎡，总投资2899万元，已分房到户。该项目纳入成家庄镇集中安置区，和马家梁和邓家庄等村共享公共服务设施。

三、在建项目进展情况

（一）项目进展情况

孟门镇集中安置项目、陈家湾乡白草耳村两个项目1053户正在建设。

孟门镇集中安置项目共涉及郝家塔、杨家也等7个自然村（郝家塔105户、杨家也64户、柳家庄行政村269户、后南坡196户、石洞门132户、车家峁74户、兴庄则110户）共950户2951人，总投资48231.96万元，其中中央、省、市、县各级财政补贴6887.88万元，企业投资41344.08万元，企业投资占比达到85.71%。目前，主体已全部封顶，装修完成三分之二，目前各村已经成立了分房工作领导组，并拿出了初步分房方案，正在酝酿分房细则。配套社区办公楼、卫生室、红白理事厅已一并规划，已进入招标程序。

陈家湾乡白草耳村安置项目共涉及103户536人，总投资7900万元，其中中央、省、市、县各级财政补贴746.79万元，企业投资7153.21万元，企业投资占比达到90.55%。目前已建成80套，预计本月23日主体全部竣工，内装修工程已同步开工，计划8月底完工。配套公共服务设施计划8月份开工建设，分房方案正在协商。

（二）群众居住情况

在建项目1053户中840户原村房屋安全尚未受到影响仍在本村居住，213户房屋安全受到影响的由企业支付过渡费租房居住，住房全部安全。两个项目共涉及贫困户19户54人，其中孟门镇15户42人在本村居住（具体为柳家庄村11户31人、后南坡1户2人、石洞门2户7人、杨家也1户2人）。白草耳村涉及贫困户4户12人，由企业支付过渡费在县城租房居住。

四、存在的问题

（一）手续问题

已建成的10个项目枣窑、屈家沟、前元庄手续全部完善，剩余7个项目涉及柳林镇双兴村、孟门镇柳家坡村2个未进行招投标；成家庄集中安置区、柳林镇双兴村、孟门镇柳家坡村、庄上镇山头村、王家乡双耳则村5个工程规划许可证未办理；成家庄集中安置区、成家庄镇葛家垣村、柳林镇双兴村、孟门镇柳家坡村、孟门镇综合治理区、庄上镇山头村、王家乡双耳则村、陈家湾白草耳村、贾家垣乡郭家庄村9个施工许可证需要补办。按照国发（2013）25号文件和、晋政发（2011）12号文件精神，2017年第42次县长办公会议纪要精神，采煤沉陷区所涉各项行政事业性收费和政府性基金应予减免，18种经营服务性收费应减半收取，未批先建免于处罚。

在建的孟门集中安置区已完成供地。白草耳治理项目设计容积率仅仅为0.36（政策标准不小于1），且规划用地面积均为6.629948公顷(99.45亩)，而上报省国土厅的总面积为5.5522公顷(83.38亩)，规划设计面积与省国土厅报批的面积不一致，尚有16.07亩未批复。

（二）资金问题

1、政策性资金

国家、省、县补助资金已全部到位，分别为国家18033万元、省级4508万元、县级2254万元。市级配套资金2254万元未到位。

2、企业配套资金

在建项目已经明确的企业配套资金为：

孟门集中安置区，凌志集团应承担16934.3万元，已到位5500万元；东辉集团西坡煤矿应承担的5463.432万元，已到位2500万元；双柳煤矿应承担的2909.6万元，已到位1700万元。

白草耳项目晋柳和福山公司共应到位6000万元，已到位3500万元。                

五、下一步工作打算

（一）统筹协调建立机制

下一步我局将进一步强化统筹协调，督促有关乡镇及项目单位克服困难加快两个在建项目的建设进度，积极协调国土、住建等职能部门尽快完成已竣工项目的手续完善工作，同时建立工作进度周报制，每周接收一次有关乡镇和单位工作推进情况报告，及时研究解决工作中存在的问题，确保按时间节点要求完成建设安置任务。

（二）精研政策争取资金

在采煤沉陷区相关政策对号入座的基础上，加强中央、省、市政策的收集研究，找准采煤沉陷区配套基础设施、公共服务等领域和今年脱贫攻坚及战疫情补短板政策的契合点，积极争取中央专项投资、地方政府债券支持，全力拓宽项目资金筹集渠道，着力解决项目资金难题。

（三）因地制宜综合治理

协调各乡镇和各项目办公室，引导新搬迁安置小区结合实际因地制宜，与我县城镇化推进、新农村建设、产业布局调整紧密结合，采用政府引导、企业帮扶、群众参与等方式，统筹兼顾农村经济、文化、就业、公共服务和生态建设，将采煤沉陷区旧村复垦与发展现代农业、培育新型农作物产业、促进农村多元化创业统筹考虑同步建设，实现“搬得出、稳得住、能致富”的根本目标，力争把采煤沉陷区治理项目建设成为宜居宜业的幸福家园。

    以上报告，请各位领导和委员评议指导。